全国首票！“两步申报”让外贸企业轻装出海

5月6日，全国首票“两步申报”改革优化试点货物在盐城海关完成通关。从“抢首单”的迫切到“降成本”的实效，这场以减流程为核心的改革，已悄然掀起外贸企业轻装上阵的浪潮。记者深入企业、海关一线，记录改革落地后的真实图景。

在盐城海关通关大厅，江苏摩比斯汽车零部件有限公司的一批进口汽车零部件仅用几分钟便完成概要申报，成为全国首票“两步申报”改革优化试点货物。此次改革是海关总署继2019年试点后的一次重大优化，通过整合申报流程、简化申报项目、动态调整负面清单，并允许企业在概要申报阶段上传随附单据，大幅提升了通关效率。

盐城海关综合业务科副科长 张璧丽：“盐城海关作为一个口岸比较齐全、进口商品比较丰富的、进口体量也比较均衡的运输海关，经过南京海关的推荐，最终被海关总署纳入了首批的试点海关。最重要的是咱们盐城的外贸企业非常的热情，他们积极地参与，在实施的首日就抢得了首票，其实也可以反映出他们想要享受海关改革政策红利的迫切心理。”

改革的核心在于重构申报逻辑：企业通过国际贸易“单一窗口”，在货物到港前提交提单等核心数据完成概要申报，货物即可提离，随后14日内补充完整信息。这一“先提货、后补全”的模式使物流成本降低约5%，直接转化为企业竞争力。

江苏捷通物流有限公司报关员 张冬冬：“海关现在推行的“两步申报”模式极大地方便我们报关行数据录入，从以前的105项，（到）现在只需要录入20项就可以完成报关申报。还可以方便企业节假日通关，极大地节约了他们的物流成本。”

新模式的另一亮点是系统智能化。企业无需手动勾选“涉税涉证涉检”项目，系统自动识别风险并触发监管流程。同时，“两步申报”负面清单通过“单一窗口”实时更新，企业可提前预判商品适用性，避免申报延误。

江苏摩比斯汽车零部件有限公司报关业务负责人 郑寅寅：“这次改革优化后，通过单一窗口录入报关单会更加的便捷。而且海关对外公布的“两步申报”负面清单，也能让我们提前对照清单做好报关准备。”

自今年3月海关总署部署试点以来，盐城海关成立攻坚专班，确保政策落地“零温差”。针对企业数量多、业务杂的挑战，海关开展“一对一”指导，量身定制申报方案。

盐城海关综合业务科副科长 张璧丽：“想要改革试点的落地有声，企业的积极参与是关键。不过咱们辖区企业数量比较多、业务也比较杂，还是存在一定的推广难度。5月6日，全国首票‘两步申报’改革试点业务在盐城顺利通关，这不仅是对我们前期工作的认可，更是新征程的起点。”

积极主动服务的背后，是“升级版”营商环境的持续打造。近年来，我市相继出台“市56条”“民营经济发展20条”等政策，深化“盐诚办”集成改革，在全省率先建成政务数据直达系统，首推企业开办“一类事”改革……2025年，全市将开展优化营商环境“十百千”行动，推动行政审批更快、服务更智能。

从“减流程”到“加动能”，盐城正以通关便利化撬动开放型经济新能级，在全球产业链重构中抢占先机。2024年，我市货物贸易进出口总值1653.5亿元，同比增长13.8%，其中进口增速达39.3%，居全省第一。这一成绩背后，是跨境贸易便利化专项行动的持续发力——全市超1000家企业通过跨境电商拓展市场，700余家企业借力广交会等平台开拓东盟、非洲等新兴市场。根据规划，2025年盐城进出口目标增长9%，跨境电商贸易额增速将超20%。今年，盐城首次列入跨境贸易便利化专项行动城市，盐城的实践印证了改革的乘数效应，随着6月16日“两步申报”改革在江苏全省推广，盐城的经验将释放更大红利。