新国标即将实施、技术革新、社会协同与立法倡导成焦点，谁来保障儿童出行安全？

“在全球，每30秒就有一名儿童死于可预防的伤害。”6月11日，在无锡举办的2025儿童乘员安全新视野峰会上，全球儿童安全组织（中国）执行总监徐霞珺列出了这一数字。峰会由中国质量认证中心、全球儿童安全组织（中国）联合主办，围绕儿童乘员安全的技术创新、标准升级与全民行动展开深度探讨，

峰会呼吁，践行全球伤害预防的循证实践，推动儿童安全座椅国家层面强制立法，为儿童出行安全保驾护航。未来，90多家参会的儿童产品企业、公益组织将携手共进，以数据为指引，以技术为支撑，以全民行动为保障，共同为儿童的出行安全筑牢坚固防线，让每一个孩子都能在安全的环境中茁壮成长。

儿童道路交通安全形势严峻，儿童安全座椅普及率仍不够高

儿童因乘车而导致的交通伤害正严重威胁儿童生命安全和健康。

在所有伤害中，道路交通伤害是导致我国儿童死亡第二大伤害类型。全国12岁及以下的儿童数量接近2亿人，每年约3000名儿童死于道路交通事故，10000多名儿童在道路交通安全事故中受伤，儿童道路交通安全形势严峻。公安部道路交通安全研究中心的研究显示，在每年发生的多起儿童乘车出行的事故中，因未使用儿童安全座椅等儿童约束系统造成伤亡的事故约占94%。

儿童安全座椅早已被证明是有效降低儿童在车辆碰撞事故中伤亡的工具。世界卫生组织WHO的研究显示：正确使用儿童安全座椅可使婴儿在车祸中的死亡率降低70%以上；1到4岁的儿童死亡率降低54%-80%。

儿童安全座椅如此重要，为何普及率仍不够高？徐霞珺在调研中发现，孩子不愿意使用、孩子乘车出门机会少、儿童安全座椅占用车内空间，是儿童未配备安全座椅排名前三的原因。由于立法与执法的不完善、家长的错误认知等因素的共同影响，目前我国儿童安全座椅的使用率仍处于较低水平。

全球儿童安全组织（中国）2023年对北京、成都、汕头为代表的一二三线城市的调研显示，在所有受访的0-6岁家长人群中，总是使用儿童安全座椅的仅为两成，且仍有75.43％的受访者存在怀抱⼉童乘⻋这种高危⾏为。

徐霞珺建议，应通过多维度措施提高安全座椅配备与使用率。包括加强社会宣传教育，破除错误认知，在父母、祖辈、儿童等全人口阶段普及相关知识，尤其是重视孕父母和新生父母的意识提升，为家长提供方便的技术支持，降低安装难度，提高使用正确率。

新国标7月即将实施，多方面安全技术要求全面提升

今年7月1日，2024年9月24日出台的新国标《GB 27887-2024机动车儿童乘员用约束系统》将正式实施，这是在2012年由国家质检总局、国家标准委发布的首个《机动车儿童乘员用约束系统》标准基础上，结合十余年来汽车结构、儿童安全座椅技术水平以及对安全性能需求的变化等因素，出台的新国标要求，标志着我国儿童乘员约束系统标准迈向了新台阶。

“新国标即将实施，需要我们以更高的标准，筑牢儿童安全出行的防线。”中国质量认证中心产品三部处长贾国强说，责任共担，安全无小事，面对我国儿童安全座椅的使用率仍不够高的局面，亟待社会各界普及安全知识，提高使用率。

南京海关纺检中心深入剖析了新国标其相较于以往标准的更新之处。南京海关纺检中心项目工程师任天杰介绍，中国标准在兼容国际规范的同时，针对本土车辆设计特点优化了适配性要求，产品组别区分由原来的体重区分模式更改为身高区分模式，更加符合中国未成年人体型发展趋势，能帮助消费者快速选择合适产品。对安装方式和使用说明的要求进行了细化，强调通过图文并茂的方式向用户（家长）清晰展示正确的安装步骤、操作方法和注意事项，降低因误操作带来的风险。同时，新国标 GB27887-2024 对儿童约束系统相关标准进行了多方面调整与完善，例如增加了侧面碰撞的防护要求，这对企业在儿童安全座椅的研发与生产方面提出了更高要求。

同时，TÜV 南德意志集团对欧盟 ECE R129.04 和国标 GB27887 - 2024 的关键差异点进行了专业分析，南京海关纺检中心对 2025 版德国 ADAC 评测技术、北美洲 FMVSS213 检测认证及瑞典VTI PLUS评测技术等国外前沿检测技术进行了详细介绍。多方解读展现了国际标准间的一致性与个性化要求，新版国标在保持了原有的安全要求以外，对多方面安全技术要求做出了全面提升，通过分组逻辑重构、化学安全管控、智能兼容性设计及用户交互优化，该标准实现了从“被动合规”到“主动防护”的升级，标志着中国儿童乘车安全标准进入国际第一梯队。

中国质量认证中心（CQC）就《强制性认证产品实施细则机动车儿童乘员用约束系统》修订内容及实施要求进行宣贯，明确了儿童座椅工厂检查的重点要求并作案例分析，推动儿童安全座椅生产企业从“合规”向“高质”跨越。

认证标准的升级和实施细则的明确将促使企业更加注重产品安全性能，推动我国儿童乘员约束系统行业与国际接轨，更好地保障儿童的生命安全。

全民行动：构建“社会-企业-家庭”共治体系

儿童乘员安全需要全社会的共同努力，形成全民行动的长效机制。

本次峰会上，全球儿童安全组织（中国）牵头成立“儿童乘员安全促进合作伙伴联盟”，首批成员包括中国质量认证中心、TÜV南德、南京海关等8家单位。联盟将联合开展儿童乘员安全公益科普、大众教育与立法倡导等系列活动。

“儿童安全是技术问题，更是社会问题。”徐霞珺呼吁，“唯有法规完善、标准先行、技术创新、全民参与，才能将‘安全座椅’从‘可选配件’变为‘生命刚需’。”

奥托立夫作为汽车安全领域的代表，分享了儿童乘员领域的可为之处，包括促进儿童乘员安全的技术创新、履行企业社会责任实践与大众教育，以及应对新能源汽车时代对儿童乘员安全带来的新挑战和解决方案。安民汽车安全零配件（无锡）有限公司分享了儿童约束系统的发展和创新成果，惠尔顿则聚焦于中国儿童安全座椅市场发展历程，从传统安全座椅到智能安全座椅的技术更迭，为行业发展提供了宝贵的实践经验。

联盟成立后的首场活动，来到无锡市妇幼保健院的儿童乘客安全技术师指导站，向40多名孕父母普及儿童乘员安全知识，提高他们对儿童安全座椅的正确认知和重视。

呼吁立法：以强制力筑牢安全底线

新国标的出台与实施细则的落地，标志着我国儿童安全座椅普及取得关键进展。

然而，相关法律体系的配套建设仍显滞后，亟需填补国家立法层面的空白。中国政法大学副教授胡斌对儿童安全座椅国内外立法情况进行了深入剖析：目前世界上已有128（128/172）个国家和地区制定了全国性立法，其中英国、德国、瑞典等地区的使用率甚至已经超过了95%。多个国家的立法经验表明，强制性立法对提升儿童安全座椅使用率、保障儿童出行安全具有关键作用。

目前，我国约有26个省市在未成年人保护法或交通安全法中，写入了儿童安全座椅的使用。但是这些法规普遍非强制性，以及年龄在4岁或8岁以下，而安全座椅可以使用到1.50米，年龄约12岁。截至2024年12月，上海、深圳、南京等28个省/市已颁布儿童安全座椅地方性法规，其中深圳、南宁、福建等地明确了处罚措施。中国儿童安全座椅立法处于“国家倡导、地方试点”阶段，需通过全国强制立法+地方差异化执行+产品质量提升+公众意识强化的组合策略推动的真正落地和实施。

从法律法规来看，我国还处于“应当”“鼓励”安装儿童安全座椅的阶段，并非全国统一强制实施，后排抱小孩是否违法也没有明确的执法边界。但部分地区如深圳市与福建省已出台了相应的地方性法规，对儿童安全座椅的使用及违规处罚做出了规定。

在2023年实施的《江苏省道路交通安全条例》中提到，安排未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当使用符合国家标准的儿童安全座椅；安排四周岁以上身高不足一百四十厘米的未成年人乘坐家庭乘用车的，鼓励使用符答国家标准的儿童安全座椅等约束系统或者使用增高垫。

随着地方立法经验的积累、国家政策和产品标准的完善，目前我国对儿童乘车约束装置强制性立法、并加强执法的条件趋于成熟。胡斌表示，当前，正值我国《道路交通安全法》修订之时，这为儿童安全座椅纳入国家层面立法提供了契机。将儿童安全座椅纳入道交法有助于保障儿童的生命健康，并提升全社会关于保护儿童道路安全的意识。

胡斌建议，在未来立法中，建议道路交通法中规定儿童安全座椅制度，例如明确规定安装儿童安全座椅制度、明确未安装儿童安全座椅的罚则、要求企业销售或制造的车辆必须配备安全座椅的固定系统/安全带、授权公安部制定儿童安全座椅管理办法。在儿童安全座椅管理办法中，建议直接规定或引用儿童安全座椅及其固定装置的技术规范或标准，细化分别针对车主或司机、车辆或儿童安全座椅的制造商或销售商的罚则，明确交警路边执法和强制执行规程，鼓励地方通过地方性法规制定“小快灵立法”。