“小网格”撬起“大治理” 多元共治促和谐

在之前的系列报道中，我们已经深入探访了多家社会治安综合治理中心，见证了它们在矛盾纠纷化解、法律咨询、调解纷争以及维护群众合法权益等方面发挥的重要作用。为当地居民提供了高效便捷的“一站式”服务，今天的“综治中心规范化建设”系列报道，我们将镜头转向阜宁县，继续深入探索“综治中心规范化建设”的阜宁经验。 

阜宁县益林镇的老王和老许是多年的邻居，两家的耕地紧挨着，这些年来一直和睦相处。但突然有一天，一场因为土地界限的争吵，打破了原本的平静。

老王：“你来看看，我这边地越来越小，（这边我收的时候）你老翻老翻，给我这个田弄的越来越小了，你来搞土地兼并啊，我土地证改你名字得了！”

老许：“我这个鞋子，脚大（量了不准）。”

老王：“你不要瞎说。”

老许：“你那就这么多。”

双方争吵升级，差点动手。网格员郎军巡查时得知，马上赶到现场。

你们先不要着急，都是邻里邻居的，也这个年纪了，身体最重要，有事坐下来慢慢说。

随后，郎军分别与老王和老许沟通，耐心了解事情的经过。为了弄清楚土地界限，郎军还走访了周边的村民，向他们打听这块地之前的情况。

阜宁县益林镇大余村网格员 郎军：“但这个时间比较久了，大家的说法不太一致，我想着土地问题关乎村民切身利益，容不得一丝差错，就赶紧汇报给了我们镇综治中心。”

益林镇综治中心接到汇报后，立即安排人员和调解员一起查阅村里的土地登记资料，但令人棘手的是，原始记录因为岁月问题，也变得模糊难辩，也难以作为确凿依据。

阜宁县益林镇政法委员 张炳亚：“所以我们就邀请了村里几位熟悉当年土地划分情况的老人帮忙。经过现场仔细勘查和比对，结合当时的记录材料，我们也终于确定，这个土地经过两家人多年的耕种，地界标识不太明显，老许在翻耕时确实不小心越过了一点界限，但也不是故意的。”

明确情况后，镇综治中心工作人员再次组织老王和老许进行调解。一方面从法律角度，向他们讲解土地相关法规和政策；另一方面，从邻里情分出发，劝说他们远亲不如近邻，不能因为这点小事伤了多年的和气。

阜宁县益林镇政法委员 张炳亚：“最终，老许也认识到自己的失误，诚恳地向老王道歉，并表示愿意按照正确界限重新划分土地，老王也表示接受道歉，不再追究，两家重归于好。”

据介绍，近年来，阜宁县综治中心整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，实现矛盾纠纷“一窗受理、联动处理”。设立婚姻家庭、征地拆迁等行业性调解委员会，针对特定矛盾精准化解，实现早发现、早干预。

阜宁县委政法委综治中心主任 孙刘燕：“我们坚持源头治理与普法相结合，开展‘无讼村居’创建，通过法律宣讲、典型案例宣传，开展群众依法维权。对高频矛盾纠纷，如宅基地、赡养纠纷，组织专项普法活动，减少纠纷增量，并对历史积案实行领导包案制，推动‘案结事了’。 ”

除此之外，该综治中心还通过“老兵调解室”“乡贤评理堂”等特色调解品牌，全力推进邻里纠纷“零诉讼”。2025年1-5月，全县矛盾纠纷调解成功率超97%，创成多个“省级民主法治示范村”，群众满意度显著提高。

阜宁县委政法委综治中心主任 孙刘燕：“从被动治理到主动预防、从单一调解到多元共治。今后，我们将以更高标准、更实举措，推动综治中心规范化运行，进一步规范矛盾纠纷周排查、月研判、接待受理、分流指派、协同处置等运行机制，以‘小网格’撬起‘大治理’，有效提升基层社会治理水平。”