落地通关新模式！盐城做大全球生意

“两步申报”是2019年海关总署推出的一项通关便利化措施，分为概要申报与完整申报两个步骤。外贸企业先进行概要申报实现货物快速提离，再在规定时间内完成完整申报，这一便捷通关模式让外贸企业得以更快将货物提离口岸。

经过五年多的探索实践，“两步申报”模式为进出口企业提供高效便利的通关服务，但在实际运行中仍存在有待完善之处。今年3月，海关总署发布《关于开展“两步申报”改革优化试点的公告》，对进口货物“两步申报”通关模式进行改革优化，并在全国11个海关业务现场开展试点。

试点首日，江苏摩比斯汽车零部件有限公司完成全国首票申报的案例，印证这一变革的实际效益。“过去货物到港后需要3天完成申报，现在到港前即可申报，实现货物到港即提。据测算，通过新模式能够节省5%的物流成本，助力我们抢占市场先机。”该公司报关负责人郑寅寅介绍。

据了解，我市有5家企业参与试点。盐城作为全国首票试点城市，其实践经验将自6月16日起在全省推广，为更多外贸企业释放政策红利。

4月28日，历经15天漂洋过海，载有3539头安格斯青年母牛的卢森堡籍“圣牛快车”轮，顺利抵达盐城港大丰港区滚装码头，仅用半小时上演“极速通关”。国海创联实业集团有限公司活牛进出口部副总经理蒋立梅感慨：“高效通关避免了种牛滞留损失。”

这批优质母牛的引入

市场活力的持续迸发，离不开制度供给升级。以跨境贸易便利化专项行动为抓手，我市升级跨境电商综合服务平台，构建盐南、盐都双中心格局，服务网络覆盖13个市级产业园；通过举办杭州、深圳等地专题招商活动，引进浙江平定、行云集团等龙头企业，带动金融、物流等配套企业集聚。目前，全市应用跨境电商拓展市场企业超1000家，占外贸企业40%以上；700余家企业借力广交会、华交会等平台开拓东盟、非洲等新兴市场。

2024年，悦达起亚累计出口销量超17万辆，排名合资车企第一。“目前，全区已集聚韩国起亚、SK、摩比斯和美国德纳、法国佛吉亚等外资企业380多家、世界500强投资企业15家。”盐城经开区相关负责人介绍，这些中外产业合作项目，支撑起盐城经开区超千亿级的汽车、晶硅光伏、动力电池产业规模，正在全力抢占电子信息、绿色能源、智能装备、现代服务业等产业新赛道。

立足区位优势的同时，盐城将视野投向更广阔的国际舞台。主动对接RCEP等国际经贸规则，2024年累计开展40余场政策宣讲，覆盖220余家企业，推动自贸区49项改革试点经验落地，创新实施“一单多报”通关模式，跨境电商在全省率先实现异地通关便捷化，企业报关成本显著降低。

在郜静进看来，企业参与改革试点的积极性不高，本质上是对“两步申报”新模式的认知程度不够。

通过案例分析对比新旧申报模式，利用线上线下渠道讲解新政策优势，为企业制定个性化申报方案……面对政策理解与业务衔接难题，盐城海关通过系列务实举措破难题、促发展，全力保障改革试点有条不紊推进。

积极主动服务的背后，是我市对于打造“升级版”营商环境的坚持。近年来，我市相继出台“市56条”“民营经济发展20条”等一批惠企政策，以“真金白银”为企业减负赋能；持续深化“盐诚办”营商环境集成改革，在全省率先建成政务数据直达系统、基层高频事项办理平台，首推企业开办“一类事”改革等一批盐城特色事项……

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4月29日，全市优化营商环境工作会议召开。会议进一步突出“极简、更优、赋能、精准”四个关键词，打造我市营商环境的“升级版”。为让改革红利直达市场末梢，推动行政审批速度更“快”一些、办事流程宣传更“广”一些、政务服务更“智能”一些、数据报送更“通畅”一些、优惠政策更“直达”一些，今年，我市将在全市开展优化营商环境“十百千”行动，持续营造“人人都是营商环境，事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的良好氛围。