从四个关键词来看2025年经济工作部署

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，传递出非常积极的信息。

促稳

首先来看“稳”，从工作总基调到政策目标，处处都有一个“稳”字。对于2024年经济运行情况，会议总结中也多次提到“稳”：总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展。总体来说，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大。

对于明年经济工作，会议要求坚持稳中求进工作总基调，稳中求进、以进促稳。对于明年经济发展目标，会议强调，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

具体举措方面，对于汇率，会议要求保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。金融方面，稳妥处置地方中小金融机构风险，维护金融市场稳定。对于楼市，要求持续用力推动房地产市场止跌回稳。农产品方面，抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。

总体来说，就是要确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

增加

要实现2025年经济增长目标，各方面政策举措还要加力提效，会议在“增”量方面有很多部署，同时增量措施也会提升人民群众的获得感。

财政方面，会议要求提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。具体包括增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用。适度增加中央预算内投资。增加地方自主财力。

货币方面，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

开放方面，有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放。

消费方面，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。

民生保障方面，推动中低收入群体增收减负，千方百计拓宽农民增收渠道。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。

行动

会议明确了明年九项重点任务，其中部署了多项具体行动。

实施提振消费专项行动。

实施降低全社会物流成本专项行动。

开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

开展“人工智能+”行动，培育未来产业。

高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。

开展规范涉企执法专项行动。

制定固体废物综合治理行动计划。

这些行动针对性很强，以扎扎实实的行动促进经济稳定健康发展，增强经营主体获得感。

协同

会议部署明年经济工作时，在方法论层面非常注重统筹和协同。统筹方面，会议提出“五个统筹好”。

必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。

必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。

必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。

必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

会议还要求统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。

协同方面，会议强调要强化系统思维，打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。比如，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目；央地协同合力打击非法金融活动；发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应；深化东、中、西、东北地区产业协作等。

从“稳”到“增”再到具体的行动和政策协同，目的都在于推动中国经济持续回稳向好。