12345政策解读：我市高标准农田建设全程质量管理办法出台（一）

主持人：“《盐城市高标准农田建设全程质量管理办法（试行）》出台，从项目规划设计、招标投标，到项目实施、验收，再到建后管护，全链条、全环节、全覆盖高标准农田建设，细化量化建设管理要求，确保高标准农田建设真正‘达标’。本期节目，就让我们对该管理办法的具体内容进行解读。”

问：为什么要制定《盐城市高标准农田建设全程质量管理办法（试行）》？

答：高标准农田建设是保障国家粮食安全的基础，今年中央一号文件明确要求加强高标准农田建设，并逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。我市耕地面积超全省的六分之一，通过实施高标准农田建设，建成旱涝保收、稳产高产农田，对我市落实乡村振兴战略意义重大。近年来，我市承担的高标准农田建设任务约占全省的五分之一，需要加强建设质量，形成高标准农田数量和质量全面提升格局，因此，制定《盐城市高标准农田建设全程质量管理办法（试行）》。

问：《管理办法》的适用范围有哪些？

答：中央财政转移支付资金支持的高标准农田建设项目（财政补助项目）和中央预算内投资支持的高标准农田建设项目（中央预算内项目）的质量管理适用本办法。地方自筹资金建设的高标准农田项目质量管理参照本办法执行。

问：高标准农田建设涉及多个部门，各部门都承担哪些管理职责？

答：县级农业农村部门负责高标准农田建设工程质量监督管理，承担项目规划设计审核、招标投标监督、工程建设督查、项目初步验收、工程质量监督等管理工作。市级农业农村部门负责高标准农田建设项目工程质量监督，落实质量管理要求，加强质量管理培训，负责项目竣工验收等工作。市县发改、财政、自然资源和规划、生态环境、住建、交通、水利、审计、行政审批、市场监管、电力等行政监督部门依照职责分工负责有关的高标准农田建设质量管理工作。项目乡镇、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

问：高标准农田建设项目规划和设计的原则和要求有哪些？

答：高标准农田建设遵循突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，逐步把符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田。市县农业农村部门牵头组织编制本级高标准农田建设规划，发改、财政、自然资源和规划、生态环境、住建、水利等部门参与。县市农业农村部门要按照选项立项要求，分别建立年度高标准农田项目库。项目乡镇要组织勘察设计单位在深入现场勘察的基础上编制项目初步设计文件，并听取项目所在村组、村民代表和种植大户意见，使项目区规划设计满足农业生产和农民生活的需要。

问：如何规范高标准农田建设项目招标投标工作？

答：高标准农田建设项目由县级农业农村部门组织项目乡镇开展招标投标活动，县级农业农村部门会同项目乡镇通过招标方式选定项目监理单位，乡镇负责施工招标。高标准农田建设项目坚持“应进必进”原则进入市县公共资源交易中心进行交易，市县公共资源交易中心负责提供招标投标现场规范化服务。公共资源交易中心强化对高标准农田建设项目交易服务过程见证，通过大数据分析手段和开展一标一检等工作，为实施监督管理提供技术服务支撑，发现违法违规线索及时移交有权部门调查处理，涉嫌犯罪的及时移交司法部门。

来源：盐城广电全媒体新闻中心

编辑：李琳娜