李健：守关人的“粮食梦”

盐城作为长三角地区对外开放的口岸之一，优势在哪？如何把劣势转化为优势？这个问题的答案，在守关人——盐城海关二级高级主办李健这里，有着独特的见解。他以“十年磨一剑”的坚持，持续优化升级口岸大平台，服务于盐城粮食全产业链发展。“守关人和粮食梦”表面看似无关，但他却用几十年的职业生涯生动诠释了“新时代的海关执法和服务理念”，在海关的“关”与“放”之间，跳动着城市发展的节奏和脉搏！

7月11日，我市迎来了沿海开放史上的高光时刻，盐城港口岸响水港区和射阳港区通过国家验收。至此，盐城港“一港四区”全部正式对外开放，我市实现了水运口岸南北开放全贯通。镜头中这位正在组织现场验收的海关工作人员，名叫李健，现任盐城海关副关长、二级高级主办。

盐城海关二级高级主办 李健：“作为守关人，在口岸建设刚开始，海关就要进场，这是一项国家工程，全程都要为关口建设的安全和规范负责，各项功能的码头、海关作业场所场站等等，确保万无一失！”

职业生涯中能够有一次牵头参与国家级口岸的开放已是千载难逢的机会，而李健他却有幸全程参与了4次！这四次的经历中，最难忘的当属上个世纪90年代，盐城举全市之力投入“大丰港建设”大会战。2007年7月30日，国家一类口岸大丰港对外开放正式通过国家级验收，这在盐城海关建设和沿海开发发展史上具有里程碑的意义。

盐城海关四级高级主办 施金辰：“记得90年代的时候，我们盐城海关的主要税源商品是以内销补税的纺织品为主，进出口的货物主要是通过从上海、南通、连云港转关运输的方式到盐城。”

伴随着大丰港口岸的不断开放，李健开始思考如何能在全球贸易中找到盐城港的准确定位？他把目光锁定在了“粮食”，开始架构守关人独特的“粮食梦”。

盐城海关二级高级主办 李健：“粮食进境需要国家批准，要有资质。当时中国只有浙江舟山港能够进境粮食减载，我们大丰港，国家一类水运口岸，为什么就不能让粮食安全顺利地进来？”

2010年前后，李健构想“建设粮食码头，进一步拓展口岸平台功能”。然而，理想很丰满，现实很骨感。当时的大丰港一不具备粮食码头作业条件，二是没有粮食船停靠大丰港的先例。

盐城海关驻大丰港办事处监管科科长 徐为龙：“工作的第一天，李健关长对我说了两句话，要用前瞻性的眼光来看问题，不能仅仅局限于当下，我们目前建设的监管场地、开放平台可能超出了我们业务所需，但是你要用发展的眼光来看问题，只有‘筑巢引凤’，我们口岸才能获得更大的发展。”

怀揣着“敢为、敢闯、敢干、敢首创”勇气和担当，继2015年底，大丰港获得国家质检总局进口粮食指定口岸资质后，大丰港又获得国家进境粮食指定减载口岸，在升级指定口岸效应迈出了关键一步，也为盐城粮食产业转型升级、做大做强夯实了基础！

江苏喜登门油脂有限公司董事长 周以明：“因为我们大宗商品的进口，大豆油脂的生产全部依赖于美国和巴西，我们已经连续6年进口量超过100万吨、年销售超过40亿元。未来，我们目标是通过三年的努力，年销售要突破100亿元。”

在服务开放型经济中，李健的脚步也从口岸的建设，延伸到全市各个重大工程、重大项目第一线。从东风悦达起亚到博汇纸业，从SK新能源到中海油LNG，他坚持亲力亲为、倾心服务，不断推广“抵港直装”“船边直提”等监管模式，及时解决企业发展遇到的难题，先后为我市进出口企业审批减免税款金额达2亿多元。

江苏博汇纸业有限公司董事长兼总经理 刘继春：“我觉得李关长这个人对海关的实际业务比较熟练，到企业来调研指导的时候，能结合实际情况为企业解决实际问题，因为业务精通，他解决问题的效率比较高，能把几个部门协同起来！”

近年来，盐城海关不断创新执法理念和服务，通过持续优化升级通关平台功能和效率，为企业提供一流营商环境。在海关平台的“关”与“放”之间，不断跳动着城市发展的节奏和脉搏！

盐城海关四级高级主办 施金辰：“随着口岸的开放，我们的税源商品也是越来越丰富，现在我们的税源商品主要是有铁矿、液化天然气、大豆等大宗商品，税收我们也从最初的一年不到2000万元到2022年我们全年的税收已经达到了73亿多元。”

盐城海关二级高级主办 李健：“多年来，海关实践中，一直在探索如何正确处理好‘关和开’、‘把关和服务’，如何找到一个平衡点？对我们来说是一个重大的考验。随着盐城外贸经济的高速发展，海关在努力地探索，按照市委市政府提出的向海图强、向海发展这个目标，不断作出海关应有的贡献。”