盐城警方：“五项建设”助力民生幸福

【导读】2013年，作为平安建设的主力军，我市警方在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，始终以服务发展为要，以人民利益为念，以机制建设为重点，突出民生指向、着眼民生幸福，深入推进平安建设、执法规范化建设、基层基础建设、服务效能建设和过硬队伍建设，努力打造与高水平小康社会相适应的平安盐城。

万人刑事案件发案数全省最低，八类主要刑事案件破案率居全省前列，现行命案全部告破；

文化“软实力”助推盐城“硬平安”，平安文化建设获评全市宣传思想文化工作“十大创新品牌项目奖”；

连续五年荣获全市目标任务综合考核综合先进奖……

平安与民生幸福同行。2013年，作为平安建设的主力军，我市警方在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，始终以服务发展为要，以人民利益为念，以机制建设为重点，突出民生指向、着眼民生幸福，深入推进平安建设、执法规范化建设、基层基础建设、服务效能建设和过硬队伍建设，努力打造与高水平小康社会相适应的平安盐城。

【关键词】：平安建设

克大案破小案以硬功夫提升平安指数

2013年11月25日凌晨1时许，亭湖警方接群众王某某报警称：11月24日晚22时39分收到女儿周某手机发来的短信“你女儿在我们手上，明天中午准备580万换回你女儿”，后再拨打周某手机，发现已关机。

警情就是命令。接报案件后，市、区两级警方立即启动大要案件“第一时间”侦查机制，抽调精干力量成立专案组。经过民警连续奋战，很快查明徐州籍王某有重大作案嫌疑，并于25日凌晨6时许将其抓获。经审查，王某对犯罪事实供认不讳。

严打违法犯罪，是公安机关的“硬功夫”。2013年，盐城警方以“零容忍、零懈怠”的态度，严厉打击杀人、抢劫、涉黑涉恶等严重暴力犯罪，成功突破江苏首例跨省网络组织卖淫案、案值3亿元的特大网上开设赌场案，快侦快破滨海“5·14”持刀劫持人质等一批大要案件，全市万人刑事案件发案数全省最低、八类主要刑事案件破案率居全省前列，现行命案全部告破，侦破公安部毒品目标案件6起，易制毒化学品盐酸羟亚胺专项治理工作显见成效，得到国家禁毒委、公安部充分肯定。

民安为先，幸福感源自安全感。只要涉及百姓切身利益的民生案件，案值再小，也要尽全力侦破，对涉案赃款赃物全力追缴，及时返还。

2013年，针对盗窃电动自行车、入室盗窃、乘隙扒窃、街头诈骗等民生案件，“春季攻势”、“夏季百日打防攻坚”、“冬季治安整治行动”持续推进，盐城警方组织开展的一个接一个的专项行动打得犯罪分子无力招架，全市可防性案件持续下降，全市路面“两抢”案件发案数同比下降32%，入室盗窃案件发案数同比下降11.2%。仅在冬季治安整治行动中，我市警方追回被盗汽车、金银首饰等涉案财物，总价值600余万元。

【关键词】：执法规范化

让执法权力在阳光下运行

“执法工作事关群众切身利益，事关平安稳定，事关公安形象。”2013年7月2日，在全市公安机关深入推进新一轮执法规范化建设会议上，副市长、市公安局局长夏存喜要求聚全警之智、举全局之力深化建设、深入推进。

执法工作是公安工作的“生命线”。2013年，盐城警方大力推进执法质量管理、执法效果优化、执法形象提升、执法安全保障、执法能力建设“五项工程”，出台执法规范化建设联席会议制度、公安检察联席会议制度等一批制度；全面规范网上执法监督和网上执法告知服务，加大对案件办理、执法办案场所规范化建设与应用的跟踪检查力度，全年未发生执法安全事故，执法信访投诉量持续减少，执法质量和公信力进一步提升。

年内，新创建7个省级执法示范单位、21个省级执法示范岗位，东台市公安局连续三次被评为全省执法示范县级公安机关，事故科等3个基层执法单位被命名为全省首批“公正司法示范点”。

“我们的工作就是检查民警是否严格按规范执法办案。”被公安部评为全国公安机关工作成绩突出法制员的东台市公安局弶港派出所民警涂剑辉告诉记者，他每天一项重要任务就是查看民警执法办案情况，督促民警按照规范流程、时间节点执勤执法。

“法制员是我们执法的第一道防火墙，全市公安机关执法质量的全面提升,他们功不可没！”盐城市公安局法制支队支队长杨云峰介绍，在基层所队推行法制员派驻制和准入制，配备专兼职法制员384人，有效实现“执法质量有人专管、执法办案有人专盯、执法效果有人专考”的良好局面。

2013年年初，东台市公安局一民警因无法适应执法岗位需求，经常遭群众投诉，经离岗培训后仍不能适应工作，被调离执法岗位。

合格合法的执法主体是执法规范化建设的基础。2013年，盐城警方紧紧抓住执法理念、自身建设、教育培训等关键环节，通过举办执法培训、业务竞赛、考试考核和法治讲堂等措施，大力加强执法主体的素质能力建设。目前，全市公安机关有5881名民警、3346名民警分别通过基本级、中级执法资格考试，1名民警被评为全国公安机关工作成绩突出法制员，1名民警被评为全省十佳法制员。

【关键词】：基层基础

九成警力下沉激发基层活力

2013年4月，我市警方的一项关于公安基层基础工作调研发现，全市公安基层所队普遍存在警力不足的问题，基层警力数和工作量倒挂的现象比较突出。4月下旬，我市警方研究出台机关青年民警下基层锻炼工作管理规定，要求无基层一线工作经历的机关民警必须到基层一线岗位锻炼。

基层基础工作是公安事业长远发展的基石。近年来，我市警方始终将基层基础工作作为重中之重加以谋划推进，着力推动工作重心下移、警力下沉、保障下倾，努力为公安工作的持续发展增添后劲、提供动力。

2013年，在市委、市政府的关心支持下，我市警方立足基层导向，不断加大对基层基础的设施投入，推动基层基础工作的转型升级，全市基层所队功能分区和办案场所标准化建设100%完成达标；全市新增社区民警124人，全市一线警力占总警力的90%以上；县级公安机关集中办案中心、涉案财物管理中心建成率均达100%；建成36个市际、县际治安卡口，31个出城查报站，组建105个专业巡防中队；市车管所、灭火救援应急中心等一批基础设施即将投入运行。

人力、物力、财力向基层倾斜，不仅仅是强调量的增长，而是更加注重质的提升。这种投入，是在信息化引领下的科技投入。2013年，我市警方深入实施以信息化为重点的科技强警战略，开展基础信息采集会战，推动基础信息工作一体化，采集入库源头信息55余万条，提供线索破案600余起；县级“小平台”建设经验得到公安部认可，大丰、射阳等6个县级DNA实验室基本建成；道路交通“3.20”工程一期建设全面完成，建成前端智能监控点546处，高清摄像机3000余台，安装各类治安监控摄像机14.3万台；建湖、大丰、滨海、东台、盐都通过省级技防城验收。

基础打牢，罪犯难逃。仅2013年，全市利用信息化破获的系列性案件占比超过70%，信息化服务实战效能明显提升。

【关键词】：服务效能

优化服务打造便民利民“直通车”

“效率很高、非常便捷!”2013年2月6日下午4点45分，乘坐B7130航班从台北来盐探亲的台湾居民罗希文一家四口一下飞机，就径直步入盐城南洋机场台湾居民口岸签注点，提交签注申请表、现场拍摄照片和通行证后，仅用几分钟，就领到了加签3个月一次的台胞证。

经济发展到哪里，警方就护航到哪里。2013年，我市警方主动对接全市经济发展大局，出台服务“三重”工作实施意见、服务生态文明建设实施意见，成立企业服务队，挂钩联系100项重点工程和项目；开通南洋机场台湾居民口岸签注点，建立4个境外人员服务站；落实省公安厅服务群众“十二项措施”，深化公安行政审批改革，对33个审批事项进行流程再造；积极推行“一站式”、“一号窗口”服务，受理审批各类事项13.8万余件。全市公安机关7个窗口被表彰为“全省公安机关窗口服务示范单位”，市公安局服务韩资企业工作机制被市委市政府表彰为市级机关十大创新服务举措。

2013年12月9日，暂住在亭湖区城西新村的丁士成体验了流动警务车给他带来的方便，他高兴地说：“流动警务车开到家门口，几分钟的时间，民警就给我办好了居住证，真的很方便！”

服务理念的改变带来了服务方式和服务内容的更新。“流动警务室”、“家门口的派出所”、“流动车管所”，把警力推向一线，让警务走进社区，群众在家门口就能办成事；全面推行实施信息化条件下“城市管理提升工程”，城市交通状况明显改善；服务承诺、首问负责、限时办结成为警方窗口单位统一服务标准，群众一次次“满意”评价，源自对民警微笑贴心服务的认可。

没有创新就没有发展。“网上警务室”、“瓢城车管”、警务微信平台、社区QQ群等新媒体手段融入警务工作的方方面面，架起了警民沟通的网上桥梁，成为广大群众享受便捷、高效服务的新媒体平台。目前，“平安盐城”微博吸引粉丝60余万人，日均访问量近5000人次，接受各类查询服务万余次。

【关键词】：过硬队伍

美的土壤催生“最美之花”绚丽绽放

“送袜子的好心市民，您在哪里？” 2013年12月23日14时50分，盐城警方新浪、腾讯官微播出此条信息，短短的两小时内，引得8000多名粉丝围观。

警方多方寻找的这位热心市民于去年年底匿名送来20盒共计100双棉袜，指明赠送给参加盐城最美警察评选的同志，并留言“盐城的平安有你们的功劳，盐城的发展有你们的贡献，向你们学习、致敬！”

金杯银杯，不如群众的口碑。2013年9月，市公安局联合市人社局、市文明办、盐阜大众报报业集团和盐城广播电视台，在全社会组织开展找寻“盐城最美警察”活动，把评判权交给群众，让好警察亮相，给好警察打分。经过4个多月的评选推介，“独腿硬汉”孙益海等10名民警荣获“盐城最美警察”荣誉称号，“微笑天使”陈林琳等10名民警荣获“全市优秀人民警察”荣誉称号。

“最美交巡警背影”、“最美窗口女警”……一个个关注、一声声感谢、一句句赞美，都是来自群众真挚感叹，“最美警察”传递着温暖人心的力量，他们或生死关头挺身而出、或扶危济困为民解忧、或除暴安良维护正义，他们用自己的真情付出展示着美的真谛，用自己的“辛苦指数”提升着百姓的“幸福指数”。2013年，全市共有1名公安民警牺牲在工作岗位、12名公安民警因公光荣负伤。

2013年8月22日，东台市公安局富安派出所年仅24岁的民警卜京在处置一起精神病患者伤人警情时，为保护群众不幸被尖刀刺中心脏，永远离开了他所钟爱的警察事业，而此时距离他的婚礼仅有8天。

美的土壤才能孕育出最美的硕果。2013年，盐城警方始终把过硬队伍建设放在突出位置，坚持用正确的价值观念凝聚警心、用科学的制度方法管理队伍、用严明的纪律要求锤炼作风、用严格的教育训练提升素质，增强了队伍的凝聚力，激发了队伍的生机活力，涌现出“全国人民满意的公务员”王成女、“江苏最美警察”孙益海等一批先进典型，全市3名民警荣立一等功，8个集体、16名民警荣立二等功。