为盐城经济社会注入新的活力元素

盐城台湾直航将于9月7日开航，这是继盐城大丰港与台湾基隆港海上直航后的又一条直航通道。至此，盐城成为江苏省第四个开辟直航台湾的空港城市。这无疑是盐城经济社会发展的盛大喜事，也必将为盐城经济社会的发展注入新的活力和元素。

回顾盐城的历史，落后就是落后在交通。正是因为交通的落后，才使得城市与区域的通达性差，各种生产要素的集聚成本高、难度大，导致盐城历史上只能是一个农业城市。近30多年来的改革开放，盐城交通运输条件的极大改善是促进盐城经济社会发展的重要推力，而即将进行的盐台直航必将是其中浓妆艳抹的一笔。那么盐台直航究竟能给盐城带来什么？盐城师范学院商学院院长、江苏沿海开发研究院副院长、经济学教授蔡伯良为我们描绘了一幅炫丽多姿的画面。

助势城市综合形象提升

蔡伯良说，盐台直航表明，江苏沿海地区发展战略上升为国家战略和盐城跻身“长三角”两大战略机遇，使得盐城发展跃上了一个新的战略平台，两大机遇交汇的“叠加效应”已经显现。因为，航线的确立直接取决于城市综合实力，航线的未来命运同样直接取决于对城市未来发展的预期。盐台直航看得见的只是人员往来、货物进出，看不见是信息、技术、资本、市场的交流，这些交流也恰恰是盐城综合实力提升不可缺少的元素。可见，盐台直航既是盐城综合实力提升的结果，也是盐城综合实力提升的推动力。

“盐城作为直航台湾的少数城市之一，城市的知晓度和美誉度都将因此得到提升和扩大，将为盐城的对外开放会起到积极的作用。”蔡伯良说，有了这条航线，盐城及周边地区的人流、物流、资金流、信息流等必将被更多的吸引到盐城来，而这一切又将推动盐城更快发展，使得盐城的城市形象得到更大的提升。

助推盐城融入亚太经济

台湾曾是亚洲“四小龙”之一，台湾高科技产业中的电子信息业、服务业中的金融保险业、制造业中的钢铁、石化、纺织业以及现代农业、生命科技等都是台湾的支柱产业，在亚太地区，这些产业都是有影响的产业，是亚太经济重要的一部分。也正是基于这一点，近年来，尽管盐台没有直航，但经过两地共同努力，许多在台湾大企业，如台玻集团、南纬集团等先期落户盐城，使得盐城成为全省重要的台资集聚地，台湾也成为盐城第二大外资利用地。

“盐台直航也是继盐城与韩国首尔、盐城与香港航线后的又一条亚太区域航线，这无疑为盐城深度融入亚太经济奠定了基础，同时，盐台直航也将极大地改善盐城交通运输的通达性。”蔡伯良说，《江苏沿海地区发展规划》中明确指出，江苏沿海地区的发展要“面向东北亚”，与“东北亚”的联系将更加紧密。而交通运输的“面向”和“紧密”是其中最为基础的，也是先导性的。“盐城与亚太主要国家和地区之间的通达性越高，区域内外联系越密切，自身发展能力就越强，获得外部发展的机会就越多，融入亚太区域共同发展的潜力就越大。”蔡伯良透露，直航当日，将有100多位台湾客商来盐举行经贸洽谈活动。次日，富士康就将在我市阜宁举行新厂奠基仪式，这说明盐台直航助推盐城融入亚太经济的效应已经显现。

助力盐城产业结构调整

“盐台直航对最重要的一点是助力盐城的产业结构调整。”蔡伯良坦言，盐台直航的直接作用就是极大地降低盐城与台湾之间的运输成本、时间成本、信息成本和心理成本，从而为要素集聚、为区域发展创造了极佳的条件。

蔡伯良长期研究区域经济学理论。“由于受台湾区域范围小、劳动力成本高和岛内市场有限的影响，台湾产业向岛外转移早已是台湾产业发展的战略。而盐城在新一轮的发展中，正致力于战略性新兴产业的发展，而发展战略性新兴产业最需要的是技术和资本。”蔡伯良说，台湾的支柱产业，如电子技术、金融保险正好可以解决盐城战略性新兴产业发展的瓶颈问题。盐城可以成为台湾产业转移的重要地区。而盐台直航就是为台湾产业转移提供了便捷、低廉的“空中通道”。

“盐城的优势就是区域范围广、人口多、市场容量大，且产业工人的劳动力素质高、成本低，这些恰恰就是台湾产业发展中的瓶颈问题。加上江苏沿海地区发展战略上升为国家战略和盐城跻身‘长三角’两大战略机遇的‘叠加效应’，也会使得台湾企业可以享受到两大战略机遇带来的诸多实惠。”蔡伯良说，当前盐城产业结构调整的趋势和方向是产业结构的高端化，而盐城产业结构的实际情况是：第一产业比重偏高、传统农业仍是主体；第二产业基础不厚实、现代制造业比例偏小；第三产业总量偏低、层次不高。

“因此，盐城的产业结构调整一是要把握好世界产业服务化的趋势，做大第三产业，特别是金融保险、研发设计等生产性服务业；二是要确立实体经济才是地区经济发展的根本，做实第二产业，特别是以战略性新兴产业为代表的制造业；三是要针对盐城农业基础条件，做强第一产业，特别是要围绕价值链来推进农业产业化发展。”而台湾的产业优势，如现代农业与农业产业化、高科技产业与制造业、现代服务业与金融保险业、旅游业都是盐城产业结构调整所急需的。

“盐台直航架设了盐台两地的‘天桥’，台湾的产业优势通过‘天桥’融入盐城，交流、互补和融合，提升、改造盐城的产业结构，充分发挥盐城的资源禀赋优势，实现盐台两地经济社会发展的‘双赢’。”蔡伯良这样说。