中共盐城广播电视总台委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-12-12 查看数:0

中共盐城广播电视总台委员会关于

巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2019年5月13日至7月12日,市委第一巡察组对盐城广播电视总台进行了巡察。8月22日,市委巡察组向广电总台党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第八轮巡察第一巡察组对盐城广电总台反馈意见中指出了18个方面57个具体问题。总台党委把巡察整改作为当前一项重大政治任务,认真贯彻市委有关巡察工作精神,提高政治站位、深化认识,加强组织领导、统筹协调推进,认真制订整改方案,细化分解任务,加大纠错整改力度,逐一落实整改,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。同时,以巡察反馈问题整改为契机,把落实整改的过程与 “不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合,与“四力”教育实践有机结合,与推动完成宣传经营各项重点工作有机结合,以点带面,着力解决突出问题,切实履行巡察整改主体责任,不折不扣地落实好各项整改任务。

(一)提高政治站位,明确整改方向。8月22日市委第一巡察组反馈意见后,总台党委立即召开专题党委会,再次认真学习巡察反馈意见和整改要求,系统梳理分析18个方面57个具体问题,班子成员认真对照、自觉认领,并逐一表示坚决整改到位的决心。会上,总台党委书记、台长戴为洋要求,一要增强“四个意识”,坚决扛起整改的政治责任,切实提升落实整改的政治自觉。二要坚持统筹兼顾,把抓好整改与做好重点工作有机结合,以整改为抓手推动总台各项工作实现新突破。三要切实担当作为,坚持以上率下,层层落实责任,确保巡察整改工作取得扎实成效。在9月6日召开的巡察整改专题民主生活会上,戴为洋同志对整改工作再次提出四个方面明确要求:一是提高站位、态度坚决,二是实事求是、分类整改,三是见人见事、立行立改,四是制度创新、构建长效,从严从快、系统深入推进整改各项工作。

(二)强化组织领导,压实整改责任。总台党委切实承担起巡察整改的主体责任,先后召开2次党委会、1次专题民主生活会、8次工作专题推进会,深挖问题根源,剖析原因,查找症结,逐条梳理巡察反馈意见,认真研究落实整改措施,举一反三,以点带面,着力解决突出问题,研究部署整改落实工作,督促推进整改问题切实有效地解决,切实加强领导班子和干部队伍建设,全面落实从严治党,坚定不移推进党风廉政建设,奋力推进广电事业产业转型发展、高质量发展。总台党委决定,立即成立总台巡察整改工作领导小组,总台党委书记、台长戴为洋为组长,其他班子成员为副组长,各中层正职负责人为成员。下设党的建设和意识形态工作、舆论宣传工作、经营管理和产业发展、人事制度改革和管理、财务和资产管理、监督责任落实和巡视巡察任务等6个专项小组,班子成员分别牵头负责,迅速组织力量,分头制定条线整改措施,汇总形成总台整改方案。

(三)坚持问题导向,明确整改任务。针对反馈的18个方面、57个具体问题,总台党委认真逐条梳理排查,研究制定《中共盐城广播电视总台委员会市委巡察反馈意见整改工作方案》,对57个问题分别明确整改任务、牵头领导、牵头部门、取得初步成效时限、取得明显成效时限、整改落实到位时限。牵头领导对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案,牵头部门和责任部门各司其职,按照整改方案的要求,拿出具体措施和办法,明确整改时间、整改重点和目标要求,确保每一项整改任务有人抓、有人管,整改责任压实到岗、传导到人,形成上下联动,层层落实,全面推进整改落实工作。加强对整改工作全程监督,对反馈问题逐一过堂,限时整改销号,确保整改工作保质保量。

(四)建立长效机制,提升整改实效。总台党委切实加强对整改落实工作的督促检查,以锲而不舍的“钉钉子”精神不折不扣抓好落实,坚持全面整改和重点整改相结合,巡察整改和标本兼治相结合,及时发现与及时整改相结合,全面落实整改任务。党委主要负责同志认真履行“第一责任人”的责任,带头抓好重点整改事项,定期检查整改进展情况,跟踪推进整改落实。每个问题的牵头领导和责任部门多次召开分管领域整改工作推进会议,对57件整改事项逐条“过堂”,党委主要负责人逐条加以点评,进一步明确整改时序和节点要求,确保按质按量完成整改任务。对巡察反馈的特定刚性问题,严格按照标准即知即改、立行立改,不打折扣、不搞变通,目前已基本整改落实到位。对巡察反馈的面上问题和系统性问题,根据情况,分门别类,研究制定相关制度,建立长效机制,明确整改时间表、路线图,确保从源头上、根子上解决问题。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对主题教育排查需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计48个问题(含一个问题不同具体内容的细化列出整改)已整改完成。

1.关于“学习贯彻、研讨落实习近平总书记新闻舆论、宣传思想等方面重要指示精神不及时、不全面,举措不到位”问题的整改。

一是坚持党委中心组示范引领,认真学习《习近平新闻舆论思想要论》等重要著作,及时传达学习习近平关于新闻舆论和宣传思想工作的最新重要讲话精神,原原本本学、全面系统学,用新思想武装头脑指导实践推动工作。二是围绕学习习近平新闻舆论和宣传思想工作重要讲话精神,先后组织6场系列优秀作品研讨活动,200多采编播人员参加学习,编发8期《声屏智汇》,推动新闻采编人员理论和实践水平提升。三是班子成员不定期深入一线主讲党课,增强新闻队伍党媒姓党、党管媒体意识。四是建立理论学习制度和督查考核体系,宣传条线各部门利用每天晨会、每周例会、月度例会,学习习近平关于新闻舆论工作的重要论述,观摩新闻精品力作,推动学习研讨活动常态化制度化。

2.关于“推进媒体融合发展步伐不快,全媒体指挥中心建设进度在全省落后,实施移动优先策略力度不大,移动传播平台建设滞后”问题的整改。

一是2017年4月,总台提出实施“移动优先”策略,将新媒体发展摆上更加突出的战略层面谋划和推动,通过两年时间,智慧盐城用户量从60万提升至目前的330万。在此基础上,将继续实施一系列举措,力求把智慧盐城打造成事关全局发展的战略级移动平台。二是加快全媒体采编指挥中心建设,计划投入300万元,目前已组建项目筹备组并积极推动财政立项,力争年内建成使用,通过物理空间建设带动采编流程创新,推动融合传播向纵深推进。三是以移动直播为抓手,加大移动优先策略的实施力度。2018年组织移动直播138场,传播量突破百万。2019年已组织移动直播105场,大洋湾国际马拉松赛等3场直播全网点击量均突破百万,今后将继续加大力度,巩固移动直播在全省乃至全国地市级城市台中的领先地位。四是加快移动传播平台建设。牵头组建盐城市新媒体联合会,推动全市新媒体平台内容互推、舆情互动。与盐城经济技术开发区、盐南高新区密切合作,以打造“二级分台”标准要求,加强驻区融媒体中心建设,为全市最具活力的经济发展板块提供强有力舆论支持。依托广电用户资源和平台资源,抓好人才培养储备,提升技术运营能力,积极争取承接“我的盐城”平台运营,拓展广电移动平台社会服务功能。五是进一步推动融媒内容创新,加快5G、AI等新技术和vlog、H5、长图海报、动漫画、短视频等融媒传播手段的应用,强化分众化、差异化和互动式传播,创新话语表达,扩大覆盖面,提高影响力,不断提升主流舆论引导的时度效。

3.关于“践行市委 ‘两海两绿发展路径、推动高质量发展的宣传策划和舆论支撑的成效不明显,推动市委中心工作落实的大型电视督查问政栏目迟迟没有推出”问题的整改。

一是进一步强化围绕中心服务大局意识,提供宣传策划水平,积极作为,推动全媒体协同宣传我市高质量发展。二是全媒体联动打好宣传组合拳,突出主题主线,强化正面引导。围绕“四个新盐城”建设、践行“两海两绿”发展路径,推出系列解读和专题宣传。三是努力创新主流话语表达,提升中心工作宣传质效。通过全媒直播、H5动漫画、短视频等新媒内容产品,打造形态鲜活、内容饱满、可看性强、社会反响良好的内容,使党的路线方针政策深入人心。四是5月份起,总台成立问政记者调查组,在晚间黄金时段《今日民声》栏目中开设问政督查专栏,加大对中心工作执行落实的督查报道力度。6月6日播出首期问政调查节目《恒隆花园违建泛滥,谁之责?》。目前,电视问政栏目正进一步整合采编力量,完善选题策划工作机制,创新节目呈现方式,确保年内实现常态化播出,助力市委中心工作落地见效。

4.关于“推动发展有短板”问题的整改。

一是加强宣传经营统筹谋划,每月召开一次宣传经营工作协调会(台务会),每季度召开一次宣传经营形势分析会,推动形成“宣传为经营搭台,经营助力宣传”的发展格局。二是准确把握全新的媒体生态和传播格局,紧扣“三市”战略、“两海两绿”发展路径、建设“四个新盐城”等重大主题,组织广电全媒体策划实施各类大型新闻行动和专题宣传,加大对上对外宣传力度,推动栏目品牌形象优化升级。1-9月份,全台累计策划实施各类新闻行动15个、专题和系列报道37个、解读评论72篇,在央视《新闻联播》用稿31条、《江苏新时空》用稿193条,继续保持全省前列。三是总台党委班子深入调研,提出“稳住电视、提升广播、开拓政务、突破产业”的工作目标,通过扩大栏目(节目)联办、组织开展“经营创收突破季”、“全媒体营销大比拼”等活动,层层落实考核责任等超常规动作,已取得较好成效。四是紧扣“不忘初心、牢记使命”学习教育、市委七届八次全会精神等重大主题,进一步精心组织策划一系列主题宣传,推动市委、市政府重大决策部署家喻户晓、落地见效。加强与央视、省总台等主流媒体联动协作,加大涉盐正面宣传力度,讲好盐城故事,传播盐城声音。推动融合传播,创新话语表达和呈现手法,打造更多现象级原创内容精品,总台优秀团队采制的《世界自然遗产——中国黄(渤)海候鸟栖息地(一期)官方宣传片》是唯一一部由地市级台制作的申遗专题片。

5.关于“履职尽责有偏差”问题的整改。

一是2017年4月总台新党委领导班子组建后,第一次党委会即研究完善《党委议事规则》,推动完善《台长办公会制度》,今后将对党委会和办公会的决策原则、程序、范围、执行等作进一步梳理和明晰。二是2017年,已明确10万元以上(含10万元)重大财务支出、经营合作、建设投入以及其他重要项目安排均必须提交党委会研究决定,部门没有此项权限。三是已对党委会和台长办公会职责作进一步厘清和明确,既要防止以台长办公会代替党委会研究重大事项,又要防止以党委会代替台长办公会研究一般日常事项,充分发挥党委会“定方向、议大事、作决策”的职能。四是只要涉及到“三重一大”事项及职工利益等方面的重要议题确定后,事先征求各有关方面意见建议,并在党委成员中充分酝酿,条件不成熟、准备不充分的议题不上会。提交党委会讨论的重要文件,提前送党委成员研阅,以便准备意见,确保科学决策、透明决策。

6.关于“以上率下有不足”问题的整改。

一是认真学习新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。二是始终坚持民主集中制原则,正常开展批评和自我批评,让“红脸出汗”成为党内组织生活的常态。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员认真对照党章党规18个方面找差距检视分析,列出 “七个对照”问题清单,认真查摆自身存在的突出问题,对其他同志不讲私情讲党性,不讲面子讲原则,不讲成绩讲问题,形成既严肃认真、又真诚团结的积极氛围。三是修订完善《总台党委民主生活会制度》相关规定,对重大事项报告制度执行情况“回头看”,发现执行此项制度不及时的当事人将给予严肃批评。

7.关于“理论学习不到位”问题的整改。

一是2017年以来,按照“一年一个主题、一年一条主线”的要求,先后组织开展“牢记使命、忠诚履职”、“讲政治、强素质、促转型”、“不忘初心、增强四力”主题教育实践活动。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党委班子利用中秋休息时间,召开专题党委会研究部署,成立主题教育活动领导小组,主要领导担任组长,履行第一责任人责任,其他班子成员为小组成员,制订总台主题教育工作方案。班子成员全部制定个人学习计划,系统通读8本书,深学重要讲话,9月24日起,集中一周时间开展中心组学习,市委指导组评价“总台集中学习、点评、交流发言都非常好,针对性强,有的放矢。”9月以来,总台班子主动到分管部门、挂钩的宣传经营部门、调研课题重点部门、组织生活的结合支部开展各类座谈会、分析会、会办会20多次,收集意见建议200多条,解决各类问题30多个。领导班子率全体中层干部分别赴革命烈士命名镇村、抗大五分校旧址、新四军重建军部旧址、好人馆等现场学习,献花圈、听事迹、重温入党誓词,开展“四重四亮”等活动来守初心,担使命,强党性。三是加强政治思想建设,把思想武装作为履职尽责的最重要前提,对全台干部职工实施“铸魂补钙”工程。围绕学习习近平新闻舆论和宣传思想工作重要讲话精神,先后组织6场系列优秀作品研讨活动,200多采编播人员参加学习,编发8期《声屏智汇》,推动新闻采编人员理论和实践水平提升。

8.关于“专题教育不扎实(具体内容为:‘两学一做’学习教育常态化制度化落实不力。‘三严三实 ’专题教育有的领导干部排查问题轻描淡写,严以修身方面仅以‘工作标准要求过高’作为存在问题”问题的整改。

一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,通过党委中心组集中学习、各支部“三会一课”,以及党员干部日常的“学习强国”平台学习,遵守党章党规,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,争做合格党员。二是加大力度落实“两学一做”常态化制度化。对“三严三实”专题教育进行回头看,结合主题教育,通过民主生活会、组织生活会,严肃认真排查问题,敢于刀刃向内自我剖析,敢于深挖严究触及灵魂,对自己坚决实行自我革命。三是下一阶段,党委成员将进一步提高对专题教育的认识,坚持每年至少召开两次民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,杜绝轻描淡写,抬高领导干部严以修身等方面的标准。

9.关于“专题教育不扎实(具体内容为:四力教育实践活动部署不够迅速)问题的整改。

一是努力将“四力”教育实践活动落实落小落细。总台于5月9日召开“不忘初心、增强四力”主题教育实践活动动员大会,全面启动相关工作;5月17日,组织60多名青年记者赴东台戈公振故居和三仓现代农业园,开展“走基层、强四力”采访采风活动;7月上旬,全体班子成员带队奔赴大丰方强等7个以烈士命名红色镇村,开展“红色采访采风行”活动,深入一线采访调研,挖掘盐阜红色文化,传承铁军精神。总台“四力”学习教育相关做法,在全市宣传部长座谈会上交流,反响良好。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育推动“四力”教育实践活动深入开展。组织“守初心·担使命·筑梦声屏”主题教育宣讲,总台宣传经营、机关职能、技术保障一线的优秀党员代表,讲述他们立足岗位、拼搏进取的初心故事;策划制作“建国前优秀老党员”系列微视频,在智慧盐城客户端等新媒体平台推送;启动“我是红色传承人”宣讲活动,让红色故事、铁军精神深入人心;坚持“以人民为中心”宣传导向,组织新闻采编人员深入基层,了解民生诉求,帮助解决实际困难和问题,推动从业人员在实践中提升四力;总结提炼记者基层调研、青春讲坛等四力教育中的创新实践,固化形成常态化工作机制。三是继续锤炼队伍作风。推动“主力军”走向“主战场”,鼓励广大采编人员身段下沉、视角下移、话语下放,用过硬的脚力、眼力、脑力、笔力,捕捉最生动的场景、最精彩的画面、最感人的故事,记录社会变化,反映民众诉求,创作更多沾泥土、冒热气、带露珠、接地气,有温度、有热度、有感情的精品力作。

10.关于“对职工思想状况把握不准,疏导不力”问题的整改。

一是坚定信念指引。11月1日,总台主要领导以“迈进新时代、建设新广电”为主题,给全台干部职工上了一堂生动的党课,从“守初心、担使命、找差距、抓落实”四个方面,与大家谈一谈在新的媒体生态下,如何做一名守初心、讲政治、勇担当、有情怀的广电新闻工作者,让每个党员、每名员工补足精神之钙、铸牢信仰之魂。二是倾听职工心声,掌握思想动态。5月4日,邀请广电青年职工召开座谈会,围绕“盐城广电媒体转型、融合发展”及“打通年轻人的发展通道”两个主题,立足当下媒体发展态势和自身岗位实际,展开积极讨论、为广电转型发展建言献策。结合总台主题教育,10月份,总台班子成员和挂钩部门主动深入一线调研,开展各类座谈会、分析会、会办会等20多场次,发放征求意见表600多份,收到反馈意见建议200多条,吸收运用到调研报告中。三是依托“青春讲坛”等阵地,提升年轻职工业务素质。今年以来,组织了《最美巾帼故事分享会》《打造精品新闻 引领专业成长》《融媒体环境下短视频的内容生产与传播》《做有志、有心、有为的三有主持人》《做不一样的媒体人 你可以的》等10多个传媒业务专题培训,累计参学参培近千人次。四是开展“铸魂补钙、基础强化、能力提升、文化培塑”四大工程,为媒体转型发展强基固本、蓄积力量。5月27日,组织全台60多名青年记者赴东台戈公振故居和三仓农业园,开展青年记者“走基层、强四力”采风采访活动;7月和8月中旬,分2批组织青年记者参观盐城团史团情教育馆;10月29日,组织青年职工参观新四军重建军部旧址——泰山庙,铸魂补钙,接受红色教育;9月12日,组织团干部和青年业务骨干应知应会学习。帮助青年群体积聚信心、快速成长;10月31日,组织“守初心、担使命、筑梦声屏”主题教育宣讲活动。目前正在与复旦新闻学院沟通合作,策划举办以青年釆编人员为主体的新闻业务轮训,让“本领高强”成为广电员工的鲜明标识。

11.关于“对意识形态工作极端重要性认识不足,党委专题研究意识形态工作和分析研判、检查考核、党内通报等制度未落实,班子没有明确分管领导,未能切实形成党委统领,齐抓共管的良好局面”问题的整改。

一是2017年6月20日市委下发《党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》后,总台党委连续组织中心组学习,准确领会把握市委部署要求,有力有序推动工作开展。当前,进一步明确主要负责同志“第一责任人”职责、班子成员、中层主要负责人“一岗双责”,成立意识形态工作领导小组,明确具体分管领导,制定出台意识形态工作联席会议制度、具体实施方案和工作责任清单。二是党委班子成员利用党委中心组、“学习强国”平台等方式,认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识。三是把加强意识形态工作纳入全年党建工作的重要部署内容,同时纳入政治纪律和政治规矩监督检查范围,作为总台党委和班子成员民主生活会问题剖析和年度述职述廉的重要内容。四是定期召开专题会议,每月新闻例会专题分析和研判当前意识形态工作,同时对下阶段相关工作进行部署安排。

12.关于“责任落实流于形式,把意识形态工作作为一项软任务,时紧时松,重业务工作、轻意识形态,压力传导层层递减”问题的整改。

一是2017年7月30日、8月15日先后下发《关于印发意识形态工作责任制实施方案的通知》《关于实行意识形态工作责任清单制度的通知》。为避免压力层层递减,修订完善《意识形态工作责任落实制度》等5项制度,确保以细实措施保证任务落实。二是强化总台党委对全台意识形态工作的“抓总”责任,推动班子成员按照“一岗双责”要求,加强对分管部门媒体意识形态工作的领导和指导,建强守好意识形态主流阵地。三是把意识形态工作责任制纳入部门年度综合考核和党建工作目标专项考核,对履职不力的部门和负责人严肃问责处理。四是适应融媒传播新生态,进一步完善网络舆情监测研判机制和责任落实覆盖机制,要求新媒体平台发布信息须严格遵守《关于严防虚假新闻报道的若干规定》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网视听节目服务管理规定》等规章制度,用制度和规定来加强对新媒体内容发布的管理,确保导向正确,推动意识形态工作任务的全面落实。

13.关于“落实党管媒体和‘政治家办报、办台、办媒体’要求有差距,为人民发声的自觉性和主动性不够”问题的整改。

一是针对新中国成立70周年、市委七届八次全会、黄海湿地申遗等重大新闻事件和重要敏感时期,党委班子靠前指挥,发挥牵头抓总、组织协调作用,积极履行导向把控、舆情应对和正面发声的政治担当。二是认真贯彻党管媒体、党管意识形态要求。先后组织开展“牢记使命,忠诚履职,迎接党的十九大胜利召开”教育实践活动、“讲政治、强素质、促转型”主题教育活动和“不忘初心、增强四力”教育实践活动,引导全台党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,不断强化党组织对新闻舆论工作领导权、管理权和话语权。三是围绕新中国成立70周年这一重大主题宣传,严格执行题材申报制、稿件节目“三审制”和重播重审制,坚持网上网下一个标准,坚决落实“两个所有”要求,实行一体化管理,确保导向正确、格调健康、安全播出。四是坚持以人民为中心宣传导向,报纸、广播、电视新闻节目及时反映群众诉求,加强舆论监督,发挥好“桥梁纽带”作用。五是修订完善《融媒体直播管理规范》《新媒体平台信息管理办法》等制度规范,明确主体责任,完善运转流程,加强阵地平台管理,确保守土有责,守土尽责。对从业人员以职务身份开设自媒体账号行为严格备案审批,常态化组织开展清理排查,有针对性地做好管理和引导。

14.关于“对‘抓好党建是最大政绩’的认识不到位,重视不够, 2017年前党委会没有专题研究党建工作”问题的整改。

一是市委巡察组反馈意见后,总台党委立即召开专题党委会,深入学习习总书记“把抓好党建作为最大政绩”的重要论断,党委班子形成统一共识,必须高度重视党建工作,牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建就是不称职,党建出问题是渎职”的理念。二是召开巡察整改工作专题民主生活会,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员认真开展不担当不作为问题自查整改、对照党章党规找差距检视分析,列出领导干部“七个对照”问题清单,将党建工作作为一项重要内容从严对照,认真查摆自身存在的突出问题,严肃开展批评和自我批评,制订整改方案。三是下一阶段,总台党委将扎实做好中央、省市委部署的各项工作,强化党建工作的研究部署、指导督查、考核评比,严格执行年初部署、年中研究、年底总结、全年推进党建工作机制,切实以党的建设统领全年各项工作开展。

15.关于“组织生活不规范,少数支部存在空转现象,‘三会一课’制度没有落到实处,民主评议党员走形式,领导干部双重组织生活制度有名无实”问题的整改。

一是组织各支部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,促进组织生活规范化,党总支对各支部“三会一课”情况进行专项督查,确保制度执行落到实处。二是9月份以来,总台党委成员分别多次参加各支部的政治理论学习。10月中旬,总台党委成员分别到相关支部开展调研,指导党建工作和支部建设。三是11月1日,总台主要领导为全台党员干部上“迈进融时代,建设新广电——做守初心讲政治勇担当有情怀的广电新闻工作者”专题党课。随后,总台党委成员分别到相关支部上专题党课。四是下一阶段,总台将把党员领导干部参加双重组织生活情况作为履行“一岗双责”、年终述职述廉的重要内容并抓好落实,结合主题教育认真开好民主生活会,各支部开好组织生活会,严格开展民主评议党员活动,班子成员结合分工到相关党支部,带头开展批评与自我批评。严格按党章规范组织生活,及时做好支部换届工作,对超过50人的党支部成立党总支,配强党务工作者,消除少数支部曾经存在的“空转”现象。

16.关于“基层组织管理不严格,党费收缴不及时,使用不规范,有的支部无支部活动记录,有的支部活动记录造假”问题的整改。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织各支部通过近三个月的基层党组织统一活动日活动,认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强对党员的组织观念教育。加大基层组织管理力度,提醒党员每月自觉缴纳党费,推进采用电子化手段实施党费收缴和管理。规范支部基础台账资料建设,机关党总支于10月14日对12个支部的“三会一课”活动记录进行专项检查,配合市委主题教育第二指导组,于10月23日对各支部主题教育活动记录进行专项检查,促进各支部、各党小组按标准建好活动记录,杜绝突击补记、临时造假现象。今后,机关党总支将强化督查考核,巩固巡察整改成果,进一步提高基层组织管理质效。

17.关于“党员教育管理不到位,有的不知道党小组长是谁,有的记不清哪年入党,有的答不出党的宗旨,有的党员不讲诚信,被法院列为失信人员”问题的整改。

强化全台党员的教育管理,通过主题教育和统一活动日活动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。进一步规范各支部“三会一课”,机关党总支于10月22日对各支部党小组活动记录进行专项督查,促进党小组活动经常化开展。近三个月内,由各党小组组长对党章、党规组织专题学习,促进党员熟练掌握应知应会内容,丰富党的知识储备。市委第一巡察组在广电总台巡察期间,总台党委书记、纪委书记于5月30日对被法院纳入失信人员的个别同志进行诫勉谈话,帮助其提高思想认识,在工作与生活中遵纪守法、诚实守信。

18.关于“人才引进政策未用足”问题的整改。

一是用活编制,逐步优化人才队伍结构。在年初市编办审批的6个人员编制的基础上,我台与市委编办协调,已批准新增加4个编制使用额度,目前正在与市人社局沟通组织编制内人员招聘工作。二是认真研究学习市《人才政策十项实施细则》,进一步用活用透相关政策,更大力度引进紧缺人才、高端人才,千方百计创造条件发现人才、留住人才、用好人才,为广电发展提供源头活水。三是结合明年整体工作部署和集团改革,做好人才队伍建设的“岗位结构多元化、从业队伍年轻化、人才梯队科学化”的中长期规划。

19.关于“人员招录聘用不严谨”问题的整改。

一是针对 “事业编招录人员审核不严”问题,人事部门通过认真调研后,已向巡察组出具书面情况说明,并对相关人员谈话教育。二是为规范招聘工作,提高招聘人员素质,在9月份开展的主题教育活动中,人事部结合部门实际工作,多次组织学习《江苏省事业单位公开招聘人员办法》《人力资源社会保障部关于事业单位公开招聘岗位条件设置有关问题的通知》等招聘相关政策。三是按照即知即改、立行立改要求,已取消部门项目用工自主权,总台所有人员招聘工作由人事部(人力资源中心)统一负责, 10月份,出台了《盐城广播电视总台(集团)新产业项目(公司)用工管理规定(试行)》,对产业项目用工作了规范管理。四是加大项目用工人员的清理安置,惠购物项目停运后,经协商,按政策规定清退1人,委托第三方劳务公司,9月份公开招聘上岗1人。五是下一步将结合“工作纪律”专项整治行动,对部门现有用工再次进行“回头看”,坚决防控“项目完工,人员不走”,凡属于违规用工人员立即予以清退,并对擅自违规用工的部门负责人,严肃批评,实施提醒谈话。

20.关于“违规发放津补贴”问题的整改。

一是根据市人社局、市财政局《关于落实“规范津贴补贴发放”问题整改方案》及相关补充通知要求,巡察前,已取消加班费、劳务费、夜餐费、工作补贴、通讯补贴等相关费用,巡察期间已对相关情况作了说明。9月起,再次组织财务人员对2019年度发生的加班费、劳务费、夜餐费、工作补贴、通讯补贴、交通费等经费进行核查,未发现不按规定变相发放的情况。二是严格按照《盐城市事业单位公务用车制度改革》(盐车改﹝2018﹞4号)文件精神,已于2018年7月份取消交通包干经费的列支,对照4号文件要求,我台制订印发了《盐城广播电视总台公务用车使用管理办法(试行)》文件规定,并于9月17日组织各部门人员学习,在充分领会文件精神的前提下,严格执行制度规定,强化交通费用的管理,严防各类违规用车情况。三是根据市人社局、市财政局《关于做好违规发放津贴补贴清退工作的紧急通知》(盐人社发﹝2018﹞237号)要求,下一步重点核实重复领取交通补贴人员和涉及费用,拿出处理建议,并结合工作实际,对违规问题举一反三、吸取教训,完善风险防控机制,严格责任追究,杜绝此类问题再次发生。

21.关于“奖金发放名目繁多”问题的整改。

一方面,核实了解费用发放依据,对电视监看费、特岗考核奖励等查无依据的奖项立即停发;安全生产管理奖的发放严格依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防法》的相关规定执行,停止原来的发放形式,以精神奖励为主。对“少数人员在台基层公司重复领取奖金”的现象认真“回头看”,切实避免类似问题发生。一方面,我台将按照中组部和人社部《事业单位工作人员奖励规定》,重新梳理发放项目,从严规范奖金发放,杜绝无依据、超范围、超标准发放奖金,杜绝重复领取奖金,防范廉政风险。

22.关于“公务接待超标准、超范围”问题的整改。

一方面对账目“回头看”,总台于2018年5月制定《关于坚决贯彻执行公务接待和商务接待禁止饮酒相关规定的实施意见》(盐广电委〔2018〕10号),文件制度执行后,未列报酒水支出发票。另一方面对实物酒水进行全面梳理,手续齐全部分已全部入账处理,对于入库的酒水,严禁接待领用,切实加强实物酒水管理,同时,进一步巩固公务接待规范管理的成果,严格标准范围,严格费用支出。

23.关于“有的下基层调研走马观花,满足于人到行止,不能深入基层、深入一线开展调研采访,掌握不了社情民意”问题的整改。

一是总台领导以身作则,围绕广电融合发展的重点问题、一线部门难以解决的难点问题、一线员工关心的热点问题,制订调研计划、精选调研课题、丰富调研方法,开展专题调研。目前,调研工作已完成,总台所有领导正在按照“有情况、有问题、有思路、有措施、有体会”的要求撰写调研报告,并将通过党委扩大会、支部交流会的形式公布。二是台领导和机关职能部门严格执行《台领导和职能部门挂钩服务宣传经营一线工作方案》,每月到挂钩服务部门了解情况和调研,为一线部门提供精准化服务。根据调研情况,总台分别制订了“经营创收突破季”、“全媒体营销大比拼”等活动方案,都取得好的成效。三是宣传条线干部职工进一步强化“以人民为中心”的宣传理念,深入学习践行“四力”总要求,推动新闻记者深入街道社区、工厂企业、田间地头,在呈现“沾泥土、带露珠、冒热气”报道的同时,把党的政策送下去,把群众的呼声带上来,架起党和群众之间的“连心桥”。

24.关于“新闻舆论监督流于形式,对群众利益诉求回应不够及时,对群众关注的热点问题监督乏力。”问题的整改。

一是切实增强“以人民为中心”的宣传宗旨,发挥媒体自身优势,加强线上线下协同联动,及时跟进回应民生关切,切实增强媒体的服务功能。二是广播、电视《清风盐城》栏目重点围绕热点问题开展记者调查,对典型案例进行公开曝光,督促职能部门(单位)履职尽责,推动问题落地解决,栏目受理问题交由相关部门办结90%以上,初步形成盐城版《焦点访谈》的权威和影响。三是在晚间黄金时段《今日民声》栏目中开设问政督查专栏,加大对中心工作执行落实的督查报道力度。总台88400000新闻热线恢复运行,更好地强化舆论监督,回应百姓诉求。组织精干力量,策划打造《民情报告》《民情提示》系列内参产品,及时反映百姓心声和群众诉求,为党委政府中心工作开展提供决策参考。四是整合资源,理顺机制,配强队伍,确保年内实现大型问政督查栏目和《民情报告》内参常态化运转,推动“新闻宣传、舆论监督、决策服务”三位一体工作机制和传播格局落小落细落实,搭建连接党委政府和百姓群众的“牢固纽带、坚实桥梁”。

25.关于“组织实施对机关部门工作综合考核未能动真碰硬,目标任务、党建工作、工作纪律三项考核多年度都是满分”问题的整改。

一是组织相关部门认真学习总台《管理及保障部门考勤考核办法》《绩效考核管理办法》,强化政治担当意识,克服“老好人”思想,严肃考核考勤制度。二是办公室、人事、监察、党务、后勤等考核部门,在去年考核方案的基础上重新修订今年的考核指标,进一步明确细化各项分值和任务要求。三是监察室将加大对考核工作的督查问责力度,对打“和牌”的部门,指出其存在问题、批评教育、严肃处理,确保各项考核制度落地见效。

26.关于“没有把纪律规矩转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循(具体内容为:有的不守底线,在岗不履职,履职不尽责,高频次、长时间旷工;经办的演出费增值税发票不及时申报抵扣,造成单位损失十多万元)”问题的整改。

一是深入学习强化党性意识、纪律意识。7月4日,总台召开全台干部职工大会,党委书记给全体人员上纪律教育主题党课,要求领导干部带头,加强党性意识和纪律教育;9月29日,总台召开党委扩大会议,专题讨论“严守纪律底线,强化廉洁从业”,总台党委书记、纪委书记交流发言。二是对巡察发现的问题“即知即改”。5月30日,总台党委书记、纪委书记对高频次旷工当事人予以诫勉谈话;人事部因考核监管不力集体进行提醒谈话;另一员工缺勤联系无果后,已按规定办理离职手续;对演出费增值税发票不及时申报抵扣造成损失的当事人,考虑其非主观犯错,已责成其在7月4日全台干部职工大会上公开检讨。三是9月17日,组织票据管理和合同管理专项培训,加强相关业务部门内勤人员财务基础知识的学习,提高业务实操能力,规避潜在法律风险。加强部门间的沟通,财务部门主动督促经营管理部门及时报销活动经费,经管部门定期核查各类合同执行情况,逐步建立常态化、高效化的监管机制。四是修订完善总台《人力资源管理制度》,健全考勤制度,督促各部门规范考勤管理,严格按程序执行请销假。

27.关于“没有把纪律规矩转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循(具体内容为:有的不存戒惧,违规出入娱乐场所接受营利性陪侍;利用单位资源搞有偿新闻;利用职务之便开公司、谋私利,与单位形成同质化竞争)”问题的整改。

一是总台党委高度重视全面从严治党工作,在党委会、台务会、干部职工大会等重要会议逢会必讲纪律规矩。今年7月4日,总台召开全台干部职工大会,党委书记讲授纪律教育主题党课,要求从领导班子做起,全台党员干部必须加强党性和纪律教育。9月29日,总台召开党委扩大会,专题学习讨论“严守纪律底线,强化廉洁从业”。二是总台纪委着力勤监督、敢监督、精监督,制订出总台《党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设责任清单》,全面建立50名科级干部廉政档案,创新实施“510”系列宣教“8+2”警示活动,突出“党员干部重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项发生前、重点工程项目开工前”烙印式教育。三是严肃执纪问责,2018年1月,对违规出入娱乐场所接受营利性陪侍相关当事人实施党内警告处分;2012年11月,对利用单位资源搞有偿新闻的相关当事人作岗位调整处理;2019年10月,对开办与台业务相近公司的相关当事人实施诫勉谈话。四是近期组织开展“有偿新闻”、“利用集体资源牟取私利”、“工作纪律执行不严”、“责任不落实、服务不担当”等四项专项整治,对屡教不改人员依法依规严肃处理。五是培塑廉政文化,打造廉政文化示范点。督促12个支部常态长效创办主题鲜明、一台多品、驻足可观、抬头可见的清风高地;今年以来,创新组织廉政微视频、微音频100多个、廉政广告展播20000多条(次),积极宣扬王海莉家庭荣获全国“最美家庭”典型示范,合力加强干部职工的家训、家教、家风建设,教育引导干部职工做守纪律、讲规矩、重品行的新时代党的新闻工作者。

28.关于“四种形态理解运用把握不到位”问题的整改。

一是深入学习习近平总书记关于运用“四种形态”加强作风建设的重要论述,精准领会“惩前毖后、治病救人”的方针原则。二是总台纪委书记率全体纪检监察人员认真参加市纪委各类培训班,专题学习《贯通运用监督执纪“四种形态”》等业务知识,组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等,安排青年骨干至市纪委跟班学习,并回台分享学习成果,切实增强对“四种形态”的理解能力和运用能力。三是坚持抓早抓细抓紧抓实,除对全体干部职工开展党纪法规学习、知识测试等教育外,从严管好关键人、关键处、关键事、关键时,今年以来,有针对性开展经常性提醒式教育300多人次,使红脸出汗成为常态。四是依据上级要求和标准,准确界定、科学使用“四种形态”,切实做到程序规范、尺度精准、效果明显,切实避免监督执纪问责宽松软。

29.关于“一度时期,党委未召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,‘一把手’第一责任人意识不强,班子成员‘一岗双责’仅仅停留在口头上,没有落实到行动中,导致责任传递压而不实”问题的整改。

一是总台党委书记调整后,第一次党委会第一个议题就是传达学习中央和省市委关于党风廉政建设的重要文件,并专题研究党风廉政建设具体工作。7月4日,总台召开全台干部职工大会,党委书记讲授纪律教育主题党课,要求从领导班子做起,加强党性和纪律教育。9月29日,总台召开党委扩大会,专题学习讨论“严守纪律底线,强化廉洁从业”,学习《领导干部要在改进作风上发挥示范作用》等,班子成员踊跃发言,深入交流,总台党委书记总结点评,市委第二指导组评价“总台集中学习、点评、交流发言都非常好,针对性强,有的放矢。”二是总台党委将把贯彻落实国家和省市委关于加强党风廉政建设的重大决策和部署,作为推进全台转型发展的第一抓手,凡是重要文件第一时间组织学习,凡是重大会议精神第一时间传达贯彻,凡是重点问题交办第一责任人亲自过问部署督办,凡是党风廉政建设遇到的新情况新问题第一时间研究解决,凡是台里召开重大会议都要同步部署党风廉政建设工作任务,坚决做到大事大抓,落地见效。三是完善《党委会议事规则》,制订“党风廉政建设工作要点”,完善“党风廉政建设主体责任清单”,修订完善《廉政风险防控手册》,倾力构建以制度管长远的工作格局。四是落实党风廉政责任制,党委书记与班子成员签订党风廉政建设责任书,党委书记与纪委书记互签责任书,班子成员既抓业务也抓廉政,合力形成主体责任、监督责任和“一岗双责”的同频共振。五是党委书记、纪委书记每季度对班子成员落实党风廉政建设“两个责任”履责情况进行审核,对责任失位、履职失责、工作失效的责任人要依规对标处理,对分管部门和领域出现问题的,视情对分管领导进行追责。

30.关于“廉政风险隐患排查不深入不到位,防控措施不严密不贴切”问题的整改。

一是2017年6月编印《全国广播电视系统违法案例选编》,对全台廉政风险大排查,编印《廉政风险防控手册》,制定内控机制,实现职能部门、一线部门和相应责任人的全对应、全流程、全覆盖监管。二是根据党风廉政建设的新形势新要求,结合广电融媒体改革的新情况新特点,总台纪委于10月12日研究下发通知,启动新一轮廉政风险隐患排查工作,按照权责一致的要求,全面理清各领域、各部门、各岗位的职权界定,编制职权目录和权力运行流程图,优化提升人和事的结合度、权力和责任的适配度、制度和执行的响应度。全面查找思想道德、制度机制、权力运行、岗位职责等方面存在的廉政风险,科学划分风险等级,准确制定防控措施。确保班子成员、责任部门、责任人责任到位,风险点全面摸排到边、到位、到底。三是进一步采取定期自查、内部审计、重点抽查、年度考核以及召开专题廉情分析会等方式对全台各部门的廉政风险防控工作进行监督检查,确保贴得紧、卡得准、压得实、管得住。

31.关于“有的领导干部《履职手册》部分栏目填写不全,党委书记、纪委书记审核把关不严”问题的整改。

一是深入学习《中共江苏省委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》和《盐城市党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究办法(试行)》等文件精神,进一步强化党委书记主体责任意识、纪委书记监督责任意识,使两个责任整体联动、良性互动。二是充分运用市纪委“互联网+”平台,督促班子成员按时如实填写“清风盐城”履责情况,全面准确填写领导干部《履职手册》。三是健全《履职手册》登记、汇总、建档、点评、交流工作机制,党委书记每季度组织对班子成员履职情况进行交流、点评和审核,纪委书记每季度对领导干部履责情况提出审核意见并亲笔签名。对履职记录填写不到位的班子成员及时提醒,对多次提醒仍然不到位的班子成员进行提醒谈话。

32.关于“制度制定存在缺陷”问题的整改。

一是9月20日,组织财务人员学习资产管理、大型活动管理等文件制度,让每位财务人员谈谈工作中遇到的实际问题,交流经验,集思广益,全面提升靠政策法规管人管事的能力。二是起草《经费审批权限、流程和范围的实施办法(2019年修订版)》,严格实行事前审批和主要负责人“一支笔”审批相结合的管理制度,杜绝多头审批,从严控制资金开支,堵塞管理漏洞。三是已重新修订《财务管理规定》中关于预算管理的相关规定,建立起部门预算执行真实性责任制,强化监管责任,明确部门主要负责人为确保部门经费真实性第一责任人。四是9月起,已开展制度执行情况“回头看”活动,强化制度落实,确保执行到位,巩固工作成果。

33.关于“监督流于形式”问题的整改。

一是加强学习经营成本相关知识,财务人员对各部门主要列报的项目有基础的价格鉴别能力,避免出现费用稽核盲区。二是要求财务人员严格经营成本事后财务稽核,确保各类附件齐全,手续合规。对不符合财务制度要求的,一律不得报销。三是在2016年8月注销贝奥公司、2017年停办《延河恋黄海情》电视文艺晚会的基础上,查找类似的问题,切实防范制作费用不测算、不精准等问题的发生。四是严格执行各项经营审批管理监督制度,杜绝此类问题发生。

34.关于“现金管理缺少监控”问题的整改。

一是9月20日,组织财务人员认真学习关于大额现金支付管理的相关规定,强化依规使用大额现金。二是已重新修订《财务管理制度》中关于资金使用的相关规定,完善了借用资金的审批流程,明确大额资金不得以现金形式支付。三是安排专门财务人员全面梳理大额资金转账事项,不间断跟踪资金流向,督促经办人员及时报支费用。四是进一步发挥内部审计作用,对大额资金流向全程跟踪。

35.关于“违规设立小金库”问题的整改。

一是严格控制实物广告规模数量,对包括酒水在内的允许冲抵广告的实物形式进行了严格限定,在组织尽职调查时,首先考虑实物广告总量不得突破广告创收的额度范围。二是按照即知即改的要求,已将1002万的账务实物纳入总台财务统一核算管理,其余实物正在进一步完善手续,待手续齐全后全部纳入总台财务统一核算管理,确保实物抵充合法合规。三是已组织各部门负责人学习中央八项规定和省委十项规定精神,进一步严肃财经纪律,杜绝各类形式的“小金库”。

36.关于“附件造假”问题的整改。

一是已修订完善《进一步加强经费管理严肃财经纪律的规定》,严肃总台财务管理制度的执行,强化费用支出的监督,坚决杜绝虚列支出的行为。二是9月16日,组织相关部门负责人、财务人员和相关业务人员进行相关财经纪律专项培训,进一步严肃财经纪律,防范廉政风险。三是正在组织财务人员对2019年度会计记账凭证“回头看”,进一步清查各类附件。

37.关于“公款私存”问题的整改。

一是按照即知即改的要求,2019年5月30日,后勤部经办人已将5万元食堂承包保证金存入总台账户。二是9月17日,组织相关业务部门内勤人员加强《合同法》、财经纪律的学习,增强组织纪律意识,严格执行合同约定,确保保证金及时存入总台账户。三是对各类保证金进行梳理,全面核查保证金收取、退还情况,加强管理监督,彻底杜绝“公款私存”现象。

38.关于“经费报支不合规定”问题的整改。

一是9月20日,组织相关财务人员认真学习经费报销相关规定,规范经费报支事项和范围。二是严格执行《基层工会经费收支管理办法》的规定,规范工会经费的使用,不得将慰问金作为工会经费列支,更不得将白条入账,慰问金必须按规范对象和标准支出。三是已重新修订完善公司财务管理制度,规范公司经费支出,加强对公司账务的监督和检查。

39.关于“资产处置随意”问题的整改。

一是9月24日,组织财务部、经营管理部、后勤服务部相关人员学习《盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》文件,深度解读每项条款,熟知资产处置的各项要求,全面规范资产处置行为。二是对所有实物资产进行回头看,已理清账目、摸清价格、弄明去向,待手续全部齐全后全部按规入账处理。三是严格按照实物管理规定,确保所有新增实物资产全部入账管理,同时确保资产领用去向明确、手续齐全。

40.关于“房屋出租不规范”问题的整改。

已完成起草《公有房屋出租管理办法》,正对所有公有房屋进行专项排查,全面纳入规范管理。

41.关于“合同履约不力”问题的整改。

应收亿嘉通公司2018年8月4日-2019年8月3日租金16万元已在巡察期间收缴至台财务专户,2019年8月4日-2020年8月3日租金也已收归入账。

42.关于“项目无立项手续”问题的整改。

已向财政局、行政审批局咨询了解有关项目立项审批程序及规范,政府采购项目金额大于20万元的货物或服务类项目和金额大于30万元的工程类项目必须依法实施采购活动,应报请财政局相关处室批准实施;属于立项报批的要报行政审批局立项后,报财政局相关处室批准实施。该流程将写入我台招标采购规范文件中加以进一步规范。目前已按此要求实施。

43.关于“招标程序不合规”问题的整改。

针对巡察整改中提出的“两期智慧盐城、广电大楼亮化项目均未按要求发布招标公告;招标过程中,在投标单位不足3家的情况下违规开标;对招标挂靠现象视而不见,放任不管”等三方面问题,进行了认真的核查,并通过发布招标公告的网站进行查询,以上三个项目均发布公告,公告文件未按要求存档,导致该问题的发生。对投标单位不足三家违规开标问题,经查询均发布二次公告,并报请台领导批准后实施;关于对招标挂靠现象视而不见,放任不管问题,经过认真核查,仅有A4楼装修设计涉及此问题,针对此问题,已提出对相关处室负责人进行处理。今后,一方面组织相关人员进一步学习有关制度、规定,另一方面邀请有资质的招标代理公司参与招标过程,进一步规范招标流程。

44.关于“违规操作虚假招标”问题的整改。

针对该问题,调阅了相关材料,负责招标的部门严格按照台审批的招标手续组织招投标,违规施工等问题是具体项目负责人的行为,该项目原负责人已因病去世,无从考证。尽管如此,我台就此问题也是进一步重申招标纪律,强化内部控制管理,加强制度建设和招投标采购监管水平,规范采购行为,严格招标程序,确保按规范程序实施。

45.关于“合同期满未按规定招投标”问题的整改。

根据总台《鼓励职工转岗创业工作细则》,职工食堂已作为内部职工转岗创业项目平台组织实施内部招标。大楼物业已于6月中旬面向社会公开招标,盐城康居物业有限公司以45.472万元中标,7月1日进驻我台实施物业服务。组织实施对招投标外包项目合同履行情况进行专项排查,严肃财经纪律,全面规范招投标程序和合同手续,确保服务外包工作合理合规合法。

46.关于“增加外包费用无依据”问题的整改。

大楼物业已于6月中旬面向社会公开招标,盐城康居物业有限公司以45.472万元中标,7月1日进驻我台实施物业服务。

47.关于“存在变相补贴”问题的整改。

在新的物业外包合同中已明确界定人员和费用关系,“我台派出2名保洁员由中标方统一管理,工资福利等相关费用由我台承担”。

48.关于“整改工作进展缓慢,省委巡视盐城涉及7条整改措施,仅完成2项;省委巡视盐城意识形态涉及10条整改要求,仅完成4项;市委前三轮巡察发现的28个共性问题,仅有12个问题整改见效”问题的整改。

总台党委深入学习巡改相关要求,抬高政治站位,始终以整改成效检验政治品格、体现政治担当、彰显政治态度。省委巡视盐城涉及7条整改措施,总台按时序进度要求,至6月30日,全面完成整改任务。省委巡视盐城意识形态涉及10条整改要求,至6月30日,全面完成整改任务。市委前三轮巡察发现的问题,总台严格对标对表,分类梳理,至8月31日,对涉及我台的所有问题均已整改见效。

(二)正在推进整改的问题

截止目前,共计12个问题(含一个问题不同具体内容的细化列出整改)正在整改过程中,仍需深化整改。

1.关于“落实省委深化文化体制改革加快文化产业发展的决定行动迟缓,‘宣传经营分开,事业产业分开’的改革方案没有实质性实施,在全省城市台中唯一没有完成集团化改革。”问题的整改。

一是深入学习,统一认识。围绕集团化改革,总台党委今年多次召开专题会议,学习市委《关于全面深化改革的实施意见》,研究落实十九大报告中关于文化体制改革的新精神新要求,并在交流研讨中凝聚共识,统一思想,认识到集团化改革刻不容缓、亟待推进。二是去年10月,总台党委决定重启广电集团化改革。去年底,总台党委根据2013年市委常委会精神,起草《关于我台集团化改革有关情况的汇报》上报市委、市政府相关职能部门,请求给予必要的政策和资金扶持,推动改革尽快落实。三是总台已顺利完成集团公司的银行账户变更、纳税信息变更等信息,在充分处理好责权关系的基础上,设置集团财务账套,建立了一套合理、有效、可控的账务体系。四是今年我台主要领导已多次带领相关人员向市里分管领导、部门汇报协商,并落实专人与市财政局、宣传部、国资委等部门协商沟通。

2.关于“年轻职工入党积极性不高,40岁以下党员仅占党员总人数的26.5%,占40岁以下职工总数的28.4%”问题的整改。

一是9月份以来,总台党委结合主题教育,在全台实施“铸魂补钙、基础强化、能力提升、文化培塑”四大工程,增强全体职工的政治敏锐,解决本领恐慌,提升履职能力。二是10月31日,总台举办“守初心·担使命·筑梦声屏”主题教育宣讲活动。相关职能部门加强针对性教育提升,联系国内知名高校和上级台,组织集中送培和跟班学习。三是强化党建带群建、团建工作,用好《青春讲坛》活动平台,丰富员工文化生活,培育广电荣誉感,提升集体归属感,吸引更多青年骨干积极向党组织靠拢。四是各支部建好入党申请人、入党积极分子、发展对象“三支队伍”,做好教育培养等相关工作,严格按程序发展党员。五是总台党委和机关党总支将进一步重视40岁以下年轻党员培养发展工作,力争重点新闻岗位记者作为党媒的先锋队全部入党,实现宣传一线及人事、财务、监察审计等关键岗位党员比例明显提升。

3.关于“‘三超两乱’仍然存在”问题的整改。

一是5月份以来,多次组织班子成员和人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、盐城市委组织部《关于市级机关选拔任用科级干部审批备案的实施办法》等文件,进一步规范我台选人用人工作标准。二是总台党委对巡察组提出的4个超审批权限设置机构问题,召开专题会议,认真研究讨论解决方案,并多次征求市委编办意见,拟上报审批增挂3个机构,撤销1个机构,即在原有新闻中心增挂“驻沪新闻联络部”、原有融媒体中心增挂 “驻开发区融媒体中心” 和“驻盐南高新区融媒体中心”的牌子。同时,撤销时政报道部,工作职能划归新闻中心。10月8日,已向市委编办提交《关于增设内设机构和中层职数的请示》。三是对15名擅自提高干部职级待遇的人员处理问题,我台将结合下一步的集团化改革予以整改。

4.关于“人员性质和用工杂乱”问题的整改。

一是组织学习《事业单位人事管理条例》和《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》,梳理编外人员基础信息台账。二是修订完善总台《人力资源管理制度》,推进事业单位用人机制转换,全面实施岗位管理制度,推行聘用制度,逐步完善事业单位工作人员考核制度,健全考核奖惩办法。 三是完善人员退出机制。10月初,印发《组建总台“人才流动中心”的实施方案(试行)》的通知,计划每季度动态考核一次,量化绩效,畅通人员流动通道,实现人岗相适、优化组合,畅通人员退出渠道。

5.关于“台内有直系亲属关系的员工达117人,占职工总人数14.5%,加大了单位考勤、考核、岗位安排等管理难度”问题的整改。

一是巡察整改以来,我台利用党委扩大会和台务会,多次组织班子成员和人事干部认真学习《事业单位工作人员考核暂行规定》《事业单位公开招聘人员暂行规定》等文件规定,进一步规范我台公开招聘工作,完善对员工的统一有效管理。二是根据《国家行政机关工作人员回避暂行规定》要求,规范员工亲属管属关系。对照回避制度相关规定,对我台存在单位领导的直系亲属担任人事、监察、审计、财务工作岗位及其他需回避的人员,已做好梳理分析工作,下一步将调整相关人员工作岗位。三是加强总台纪委对单位进人程序和考勤考核全过程监督管理,拓展群众监督渠道,严禁“优亲厚友”、照顾性岗位安排现象。

6.关于“有的领导干部做事不实,对分管工作检查落实少、听取汇报多,主动过问少、被动应付多,实干少、口号多,仍然习惯于以文件贯彻文件、以会议落实会议”问题的整改。

一是深入学习习近平总书记关于反对“四风”的重要论述,将《坚决彻底反对形式主义、官僚主义》作为“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育的重要内容,深刻认识形式主义、官僚主义的顽固性危害性,切实增强破除形式主义、官僚主义的紧迫感。7月4日,总台召开全台干部职工大会,党委书记讲授纪律教育主题党课,要求从领导班子做起,加强党性和纪律教育。9月29日,总台召开党委扩大会,专题学习讨论“严守纪律底线,强化廉洁从业”,学习《领导干部要在改进作风上发挥示范作用》等,班子成员踊跃发言,深入交流,总台党委书记总结点评,市委第二指导组评价“总台集中学习、点评、交流发言都非常好,针对性强,有的放矢。”二是深化“正风肃纪看机关”专项行动,总台开展不担当、不作为专项整治,领导班子及成员深查细纠在贯彻中央和省市决策部署、完成总台中心工作任务中存在精神不振、不担当不作为的具体表现,逐项列出问题清单、措施清单、责任清单,切实整改,履职尽责,担当作为。三是总台领导主动靠前指导一线部门工作。9月以来,总台班子主动到分管部门、挂钩的宣传经营部门、调研课题重点部门、组织生活的结合支部开展各类座谈会、分析会、会办会20多次,收集意见建议200多条,解决各类问题30多个。四是开展“双到双解”活动,已高标准组织实施。

7.关于“没有把纪律规矩转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循(具体内容为:有的不知敬畏,投资经营乱作为,引发经济纠纷,被法院判令赔偿近360万元,造成重大经济损失;宕欠公款不还、占用公房不退、吃空饷、兼职取酬等问题仍然存在。)”问题的整改。

关于投资经营行为的问题,目前在和原律师进行沟通,正准备起诉的前期工作,通过法律程序对对方进行追偿;关于公款不还问题,成立宕欠公款专项清理领导小组,重新梳理每笔应收账款,明确清收欠款的直接责任人,确切上报每笔款项的具体到款期限,制定了切实可行的清欠措施,部分款项已按照规定日期收回,取得了初步成效。另外,根据财政局要求,已聘请第三方机构,对应收款项进行专项审计,对于年限较久、事项不明、账务处理等方面问题分类处理,并将具体情况作一一说明,待党委会研究决定后上报财政局作相应处理;关于占用公房问题,已完成清收任务的80%;正对照总台《公有房屋专项整治工作办法》,对拒不配合者,依据相关规定拟采取行政、纪律或经济处罚手段予以清收;关于“吃空饷”、“兼职取酬”问题,总台正在进行“工作纪律”专项整治行动,将“吃空饷”、“兼职取酬”问题作为其中重点整治项目,要求各部门排查再深入,梳理再过细,对整改未彻底的,坚决清理整顿到位,对履行主体责任不力的部门及负责人视情问责追责。

8.关于“执纪问责失之于宽,失之于软”问题的整改。

一是提高政治站位,深化全面从严治党的理解认识,认真学习领会把握《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,坚持严管就是厚爱,监督就是保护,坚决摒弃碍于情面,做“和事佬”的错误思想倾向。二是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,按照聚焦主责主业要求,履行监督执纪问责责任,全面检视问题,一经查实,依纪依规严肃处理,对开办公司与总台开展同质化竞争的1名职工实施诫勉谈话,并在全台职工大会通报批评。三是深化“清风”系列行动专项整治,瞄准“有偿新闻”、“利用集体资源牟取私利”、“工作纪律执行不严”、“责任不落实、服务不担当”等突出问题开展专项整治,一旦发现查实违规违纪行为坚决严肃查处问责,力求达到查处一人、震慑一片、教育全体的效果。四是本着即知即改、立行立改的原则,巡察期间,对违反相关规定的科级干部和职工各1人实施诫勉谈话,责成1名造成国有资产损失的党员在全台职工大会作公开检查,对7名违规干部职工进行提醒谈话,在此基础上,深挖细查苗头性、倾向性问题,坚决做到“失职必追责,违纪必被处”。

9.关于“纪委工作三转不到位,纪委书记仍然分管后勤、安全等工作”问题的整改。

正在积极沟通相关工作,拟于今年年底整改到位。

10.关于“经营效率低下”问题的整改。

一是思想重视,形成共识。近期召开的台务会和经营形势分析会,总台主要领导每次都强调产业强台的重要性,要求在发展过程中围绕盐城广电的核心竞争力制定集团的产业发展规划,集团下属公司要完善科学的组织结构,提高企业风险控制能力和市场应变能力,进而有利于提升企业的持久竞争力,总台职能部门和集团下属公司围绕台党委的要求,认真学习、分析原因、形成共识,大家一致认为,盐城广电正处于“迈进融时代,建设新广电”的关键时刻,做好产业项目具有特别重要的意义,要制定科学合理的公司绩效考核体系,公司经营要有效益意识、长远意识、法律意识、风险意识,确保公司运行质量稳步提升,为盐城广电发展多做贡献。二是完善产业发展规划,科学有序发展产业(项目)。按照“新闻立台、融合兴台、产业强台、管理优台”整体发展思路,盐城广电力争走出一条符合媒体自身规律的发展新路,按照“产业强台”的发展思路,着力打造信息科技、健康商贸、文化旅游、投资运营四大板块的产业。搭建一个多元化、合作式、开放型平台,实现产业方面的联合联动,使广播电视产业融入全社会产业发展的大潮中,在促进相关产业发展中实现和提升自身的价值。力争在“十三五”期末,产业的产值能够大幅提升,效益显著增强,产业在全台经营的占比能够达到30%以上,为“十四五”期末实现50%的目标奠定基础。三是完善管理制度,强化制度执行。总台在现有产业管理办法的基础上,将进一步发挥投资管理部作用,对全台产业项目实施统一规划、指导和管理,推动各产业项目提升效益。全面规范合同审核管理、公司承办大型活动的流程管理、印章使用管理等;进一步加强财务规范统一管理,派驻会计服务各公司,规范财务核算成本及报销流程,各公司将全部建立完善企业财务管理制度;对下属公司进行梳理,对效益低下且不符合产业导向的公司进行关停并转,目前车友俱乐部已注销、惠购商贸公司已停业;建立完善合理高效的绩效考核机制,严格控制经营风险;纵深推进投资项目预审制度,召开项目负责人专题培训会议,增强法律意识,提升项目运营能力。

11.关于“违规购买理财产品”问题的整改。

一方面,9月20日,组织财务人员加强国有资产管理相关文件的学习,严格履行审批程序,规范资产有偿使用,提高资产使用效益。一方面,根据国家关于长期资产投资的相关规定,进一步规范完善投资审批论证程序,确保国有资产的保值增值。

12.关于 “擅自变更中标单位”问题的整改。

该同志虽然为台节省2万元费用,但忽视了相关法律法规,为施工过程留下安全隐患。根据巡察整改要求,从招标采购管理规范化、科学化入手,认真开展业务学习培训,提高思想认识,严格全程监督,树立廉洁自律良好形象。已提出对该同志进行诫勉谈话。对以后招标提供“以案为鉴”,杜绝违规问题发生。

三、下一步全面推进整改计划

下一步,总台党委将继续在市委的坚强领导下,在市委巡察办和巡察组的关心指导下,认真贯彻落实巡察工作要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步提高政治站位,认真对照市委巡察反馈意见,不断加大工作推进力度,硬化工作举措,强化全面从严治党责任落实,持续抓好后续整改工作,确保高标准全面完成整改任务,切实把整改成果转化到推动总台“迈进融时代、建设新广电”的融合转型发展实践中。

(一)强化理论武装,践行初心使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实中央和省、市委决策部署,以开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育活动为契机,突出政治建设,强化政治担当,坚持党媒姓党,组织广大党员干部采取多种形式学习,做到学深悟透、学以致用,真正入心入脑、笃信笃行,更加有力承担起“举旗帜聚民心育新人兴文化展形象”的使命任务,切实将主题教育和巡察整改成果转化为推动转型发展、服务中心大局的不竭动力。

(二)推动担当作为,压实“两个责任”。以党的建设为统领,坚持党要管党、从严治党,坚决落实党委主体责任和纪委监督责任,始终把党的建设、党风廉政建设工作铭记心中、抓在手上,推动党风作风持续不断改进、持续向好。领导班子成员按照“一岗双责”要求,带头认领问题,带头落实整改,带头抓好分管领域整改,强化自觉接受监督的意识,促进全台党员领导干部廉洁自律。坚持以上率下,加强对基层党建工作的领导和指导,强化基层党组织建设,压实“一岗双责”责任,严肃党内政治生活,落实“三会一课”制度,不断提高基层党建工作规范化标准化水平,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。深入实践监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,经常性开展批评教育,让“红红脸、出出汗”成为常态,做到执纪必严、违纪必究。

(三)持续深化整改,改进工作作风。继续以高度的政治责任感和使命担当意识,抓牢整改落实主体责任,把思想统一到巡察反馈意见和整改要求上来,保持强劲推进力度。加强对整改工作全过程监督,定时对账核查,限时整改销号,确保件件有答复、事事有回音。对基本完成的整改任务,适时组织检查核查,完善提高,防止问题反弹。对近期能整改到位的,严格按照整改方案要求,跟踪督查、逐项督办,逐个销号,确保在限定时间内落实完成。对一时难以整改到位的,进一步细化方案,列出计划,紧盯不放,锲而不舍抓好整改。坚持把维护政治纪律放在首位,把实干作为整改推进的落脚点,持之以恒地抓整改、正作风,形成敬畏纪律、服从组织、听从安排的良好风气,让人民群众看到实实在在的整改成效。

(四)加强成果运用,提升整改实效。坚持全面整改和重点突破相结合,巡察整改和标本兼治相结合,力戒形式主义、官僚主义,着力解决身边的突出问题。切实加强领导班子和干部队伍建设,坚决打破“为整改而整改”的惯性思维,举一反三,以点带面,在深入整改的同时,把牢问题导向,更加注重预防,排查制度漏洞,紧紧围绕加强党的建设、深化党风廉政建设、践行“以人民为中心”的工作导向、增强实干担当、改进基础管理等重要领域、重要环节,以推进广电“铸魂补钙、基础强化、能力提升、文化培塑”四项工程为抓手,加强各项工作建章立制,加强内部风险防控,优化各项工作流程,形成长效管理机制,有力推动总台管理体系和管理能力建设,引导全台上下开拓创新、不懈奋斗,努力建设党委政府放心、人民群众满意的广电新型主流媒体,为践行“两海两绿”路径、服务“四个新盐城”建设作出主流媒体新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0515-88436098;邮政信箱:江苏省盐城市解放南路176号广电中心A805室;电子邮箱ycgd88436015@126.com。


中共盐城广播电视总台委员会

   2019年12月12日